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一、編制依據
1、《指導目錄》編制根據《福建省中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，緊緊圍繞省委、省政府關于實施人才強省戰略、推動福建自貿區建設和跨越發展等重大工作部署，以服務全省經濟社會發展和人才隊伍建設為出發點，確定我省年度緊缺急需人才引進的主導方向。
2、《指導目錄》在分析我省現有人才資源數量、質量、結構、分布狀況及人才培養能力，并廣泛征集人才需求信息，認真聽取有關產業、行業、地區、部門、單位意見的基礎上，根據重點產業、行業、領域、項目、學科及山區、欠發達地區人才，特別是高層次人才緊缺急需情況，提出緊缺急需人才引進的指導性意見。
二、編制原則
1、突出指導性。《指導目錄》的編制，旨在為加強政府對人才流向、流量的宏觀指導提供依據。通過編制《指導目錄》，提供緊缺急需人才需求信息，結合實施我省中長期人才發展規劃綱要和引進高層次創業創新人才計劃，引導海外和省外人才以多種形式向我省緊缺急需人才的重點產業、行業、領域、項目、學科及地區流動。尤其要進一步引導人才向省政府確定的重點建設項目和自貿試驗區、省級扶貧開發工作重點縣流動。
2、體現科學性。《指導目錄》堅持科學的人才評價體系，根據不同產業、行業、領域和崗位的不同情況以及專業技術、經營管理、特殊技能等各類人才的不同特點，從實際需要出發，提出引進緊缺急需人才的原則條件要求。
3、把握差異性。《指導目錄》根據我省不同地區之間經濟社會發展不平衡的現實情況和山區、欠發達地區人才引進工作的實際困難，在把握引進人才的條件方面注意因地制宜，體現對山區、欠發達地區的扶持。廈門市根據本地經濟社會發展水平、財政承受能力、人才需求情況，自行制定《指導目錄》。其他設區市可補充制定符合各地實際的《指導目錄》。
4、注重實效性。《指導目錄》立足當年，適度超前，每年度制定、發布一次。根據閩委發〔2004〕11號和閩政辦〔2005〕173號文件精神，各級政府、平潭綜合實驗區管委會對依據《指導目錄》引進的人才（含臺灣地區高層次人才），按每人每月800元標準逐年發放5年生活津貼（其中三明、南平、龍巖、寧德、平潭綜合實驗區和省級扶貧開發工作重點縣根據本目錄引進緊缺急需人才的生活津貼，由省級財政全額撥補）；各類企業引進人才生活津貼，由企業負責發放，其支出作為工資項目按現行有關規定給予稅前扣除；并給予享受閩委發〔2000〕10號、〔2004〕11號和閩政管綜〔2006〕183號文件規定的引進人才住房補貼等優惠待遇。《指導目錄》與相關優惠政策的配套實施，力求在提高人才引進工作的針對性、實效性等方面發揮作用。
三、編制體例
《指導目錄》的基本框架和內容包括：產業或行業、主要涉及領域、主要涉及崗位、專業要求、條件要求、地區導向等六大欄目。
1、產業或行業：指緊缺急需人才分布的重點產業或行業，共26個。
2、主要涉及領域：指某產業或行業緊缺急需人才涉及的主要領域，共82個。
3、主要涉及崗位：指重點領域及相關專業緊缺急需人才涉及的主要崗位，共211個。
4、專業要求：指某產業或行業、某涉及領域緊缺急需人才所要求的專業，共869個。
5、條件要求：指某產業或行業、某涉及領域、專業緊缺急需人才的學歷、職稱、能力、業績、工作經驗、職業資格、專業技術水平、年齡等方面的相關條件要求。
6、地區導向：緊缺急需人才引進需求相對集中的地區。
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