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一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”在答題紙上作答。

二、給定資料

1．2007年4月9日至10日，全國糾風工作會議在廣州召開。中共中央常委國務院總理溫家寶會前對糾風工作做出重要批示，中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正向會議致信。國務委員兼國務院秘書長華建敏出席會議并講話。會議總結了工作，部署了2007年糾風工作任務。

會議要求深入治理教育亂收費，進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，強化醫風建設，著力解決損害農民利益的突出問題。

會議指出，要繼續做好治理公路“三亂工作”，清理“特權車”、“人情車”，糾正違規減免車輛通行費工作，全面清理和嚴格控制各種名目的節日活動，對用公款大操大辦，重金邀請明星捧場，鋪張浪費、勞民傷財等現象堅決予以糾正，要規范出租車行業管理，繼續治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行等工作。要進一步加強部門和行業作風建設。當前，特別要堅決制止和糾正超范圍超標準公務接待、公款旅游、修建豪華辦公樓等鋪張浪費之風，文山會海之風，搞脫離實際、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，以及其他傷害群眾感情，漠視群眾疾苦，損害群眾利益的行為。公共服務行業，特別是與人民群眾日常生活密切相關的電信、郵政、供水、供電等壟斷性行業要加大作風建設力度，堅決糾正人民群眾反映強烈的霸王條款、價格欺詐、服務陷阱、亂收費和服務不到位等問題。

會議強調。做好今年的糾風工作要牢固樹立大局意識，進一步增強做好糾風工作的責任感和緊迫感；堅持改革創新，努力從源頭上防治不正之風；加強監督檢查，確保各項糾風工作的落實；強化案件查處，切實維護群眾利益，嚴格落實責任。建立糾風工作責任考核制度，努力把糾風工作提高到一個新水平，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。(《人民日報》)

2．甘肅省定西市通渭縣一些鄉村郵政所，去年以來向前來郵政柜臺取款的村民強行銷售化肥、洗衣粉等物品，村民們敢怒不敢言，為了取回自家親人寄來的匯款，他們只好聽命于郵政所，不然，那里的工作人員不讓取款。

北城鋪鄉上街村村民呂繁苗告訴記者，2007年5月，為了從郵政所取回自己丈夫打工寄回家里的1000元錢，她不得不在北城鋪鄉郵政所購買物品，花去了123元(《中國青年報》)

3．根據某報調查，96．8％的受訪者認為壟斷行業亂收費現象嚴重。其中，被認為是不合理收費的包括：“手機漫游費”(86．3％)、固定電話／ADSL／有限電視等各種初裝費(85．1％)、“銀行卡年費”(79．6％)、“提前還貸違約金”(166．1％)、“銀行賬戶掛失費”(60．6％)、“郵局包裹統一包裝費”(58．3％)和“公交乘車卡押金”(54．2％)等等。

有受訪者表示，不是說上述費用一定不該交，而是它開收的方式、收取的金額“太霸道”，完全不經過任何聽證，讓人無法接受。“壟斷意味著企業有定價權，但是有定價權力不意味著有隨意定價的權利。”就像跨行查詢收費那樣，幾乎就是銀聯的“一言堂”，在收與不收、收多少的問題上，都是銀聯說了算，什么調查、研究、分析、聽證等必經程序都被輕易省略掉了。(《中國青年報》)

4．據報載，時下一些酒店肆意宰客，一位游客介紹了他們一行三人于云南西雙版納潑水節期間居住酒店被宰的經過：

當時，我與朋友4人專門預定了當地五星級酒店──新傣園酒店的4間客房，并按酒店要求提前支付了5天的全部房款共216 00元，事后，由于一人不能成行，我們提前和酒店協商可以轉4間客房中的一間掛牌出售，并指出，如不能售出，我們仍會承擔該間費房，酒店也同意代售。4月11日晚我們一行3人抵達酒店入住時，酒店實際上只給我們準備了兩間客房。12日才將第三間客房提供給我們。14日中午，我們退掉該房，15日下午退掉另外兩間客房。結賬時，前臺結算出實際消費金額是11880元，并且打印了住房賬單交給我們。這樣，扣除消費金額，我們應該得到9720元的退款。

然而，在我們準備辦理退款手續時，卻被酒店財務部告知不予退還，還指示前臺收回我們的訂金收據以及住房賬單。我們不肯，遂發生爭執，在余款不退的情況下，我們要求酒店開具消費發票，可發票也不給開，且態度愈加蠻橫無理。幾經交涉未果，我們向當地旅游監督管理辦公室投訴，答復是此酒店不在他們的管理范圍內，我們又找當地消協組織，也沒有結果。作為外地游客，明知酒店欺詐游客，生奪錢財，卻毫無辦法。我們倍感無奈，版納之行，淳良得見，美善得見，貪妄亦得見！(《人民日報》)

5．多年來，一些單位和部門利用手中的權力亂收費與黨中央、國務院積極推進依法行政、減輕群眾負擔的原則背道而馳，出席全國政協十一屆一次會議的政協委員們建議有關部門，加快推進體制性改革，調整相關政策，切實根治亂收費頑癥。

近年來，國家三令五申禁止教育亂收費。各地也紛紛出臺禁令或設置“高壓線”，治理亂收費取得一定成效，但仍有不少問題。2002年以來，國家發展改革委已通過8次教育收費專項檢查，查處教育亂收費案件16．7萬件，涉及違規收費68．51億元，實施經濟制裁47．21億元，其中退還學生家長29．77億元。

去年，國家發展改革委通報價格舉報情況時指出，當前醫藥亂收費問題仍然相當突出。6年間，在各類舉報中，醫藥亂收費舉報量1年位居第一、3年位居第二、2年位居第三。2002年以來，國家發展改革委部署藥品扣醫院服務價格專項檢查5次，查處醫藥價格違規案件8萬多件，涉及違法所得40億元。(《文匯報》)