2014年法制科工作總結
2014年法制科在城管局黨組的正確領導下，機關各職能科室的支持配合下，認真履行職責，進一步改進工作作風、增強服務意識，有力地推動行政執法各項工作的開展，圓滿地完成了工作任務。現將2014年工作總結匯報如下：
一、2014年工作回顧
（一）廣泛開展法制宣傳。
1、以各職能科室、執法中隊為單位，結合黨的群眾路線教育實踐活動，在工作一線加強城管法律法規宣傳工作；充分落實“門前環境衛生責任區”制度，與經營戶簽訂責任狀6500余份。
2、做好“六五”中期普法宣傳教育以及縣綜合治理工作。制作宣傳標語、宣傳標牌，通過新聞媒體、政府信息平臺、縣城管網，宣傳車等形式宣傳“肥東縣大氣污染防治法”“食品安全肥東行”等城管法律法規；有計劃、有步驟的實施“肥東縣整治炭火燒烤活動實施方案”，并制作發放“炭火燒烤有害”宣傳單3000份、宣傳展示牌10個、“一封信”1400余份，100%的完成無煙燒烤爐的更換工作；積極推進和完善“普法六進”工作。
3、參加省、市、縣等組織的各類法制宣傳活動，向市民發放宣傳單10000余份；在縣司法局、電視臺的支持下圓滿完成了“與法同行”欄目的制作。
（二）認真做好行政處罰案件的立案、審核工作。法制科對每一起處罰案件進行認真審核把關，真正做到事實清楚、依據準確、程序合法、處罰適當。
（三）配合和指導局職能部門、鄉鎮執法分局法制工作以及行政處罰案件的查處。一年來共辦理行政處罰案件94件，其中：簡易程序案件76件；一般程序案件18件（市容類15件，規劃類3件）。下達《責令限期改正通知書》2000份，《責令停工通知書》320份，《當場處罰決定書》36份。
（四）加大違法建設的查處力度。2014年全縣共查處違法建設302戶，拆除違法建設面積15344平方米，其中基層鄉鎮拆除違建面積2200平方米。有效的打擊了違法建設行為。
（五）組織開展執法人員法律法規培訓工作。今年2月和4月份相繼組織全縣城管執法人員參加了省城管協會、市法制辦、縣法制辦、司法局等單位開展的法規培訓；12人通過了省法制辦組織的執法資格培訓考試，取得了執法資格證；3月份組織鄉鎮、縣城管執法大隊等相關人員在城管局會議室舉辦了一次業務學習班，邀請了市法制辦、城管局領導、法律專家進行專業授課；制作簡單可操作性強的“執法手冊”發放到執法隊員手中，以強化執法效率。
（六）認真做好行政復議和訴訟案件的應訴工作。全年復議案件1件；訴訟案件24件（市容類16件、違法建設類4件、信息公開類2起）；工傷仲裁案件1起。
（七）切實做好行政審批和行政許可的事前、事中、事后監督管理工作；完成了規范性文件的清理以及案卷的整理歸檔工作。
二、存在問題
工作中雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題和不足：1、工作思路、工作方法有待改進和完善。2、理論知識還需進一步提高。
三、2015年工作計劃與思路
2015年法制科將根據工作實際，逐步完善各項工作機制，加強執法實踐，總結經驗，指導行政執法工作。
1、嚴格按照程序，把好案件立案、審批關，做到每例案子事實清楚、依據正確、程序合法、處罰適當。
2、針對城市管理綜合執法中存在的熱點難點問題，積極探討和摸索適合我縣城管執法工作的新模式。
3、結合“縣政府六項行動實施計劃”進一步加大違法建設的查處力度。
4、加強自身業務學習，努力提高相關理論知識和執法技能。增加對執法隊員業務知識培訓頻率，提升辦案技能。
5、積極開展行政處罰案卷評查活動，提高案件辦理質量。
總之，在新的一年里，法制科將面臨新的機遇和挑戰，決心在城管局黨組的正確領導下，與時俱進，振奮精神，全面履行職責，以新的精神面貌和新的工作姿態，完成2015年度各項工作任務，為全面開創城管執法工作新局面而努力奮斗！
2014年工商局法制科工作總結
2014年，我局堅持依法嚴管的原則，緊緊圍繞工作實際，全面落實責任和措施，通過多種形式廣泛深入地開展依法行政工作，為全面提高依法行政水平和效果作出了積極探索和有益嘗試。現將有關情況總結如下：
一、依托分局《指標體系》，提升依法行政水平
2014年，分局積極建立健全分局《分局法治工商建設指標體系》，組織依法行政領導小組成員專題學習研究，成立落實《指標體系》工作領導小組，后又在10月組織全體人員集中學習分局《指標體系》，并在基層調研的基礎上，結合分局自身實際情況，不斷補充完善《指標體系》，對法治工商建設的目標任務進行必要的分解、細化、量化，以求更好地提升法治工商建設效能。全面探索“指標體系+目標考核”捆綁機制，將法治觀念、依法行政能力和成績納入干部選擇任用考察內容與領導干部年度考核內容；將法治工商建設、依法行政情況列入對科（所）績效考評和公務員年度考核內容。多措并舉，極大地提升了全系統依法行政水平。5月，分局被XX市推進依法行政工作領導小組命名為“XX市依法行政示范點”。11月，又被XX區政法委推薦為XX市依法行政示范單位。、
二、堅持不懈地開展法制宣傳教育工作，增強內外法治意識
對內，年初制訂了全年的《公務員學法計劃》，重點學習新修訂的《消費者權益保護法》、《商標法》、《公司法》、《廣告法》、《行政訴訟法》等法律，特別要學習新修訂、新制定的涉及工商注冊制度便利化的法律法規，以及國家總局新修訂、新制定的涉及工商注冊制度便利化的部門規章。領導班子集中學法每年4次，執法辦案人員每年參加法規業務培訓、研討、法規業務自學累計60學時。普遍形成學法、尊法、守法、用法氛圍，牢固樹立了以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內容的社會主義法治理念，自覺養成依法行政、依法辦事的習慣。認真執行《分局領導干部任前法律知識考試考核制度》和《年輕干部任職資格考試制度》等制度，通過考試，“倒逼”所有擬提拔干部，任職前就已經掌握相關法律知識。并通過“科長上講堂”、“紅盾論壇”以及上崗培訓、定期輪訓、案例研討會、集中學法、跟班學習、內網業務交流平臺等形式堅持不懈地開展學法活動，切實提高運用法律手段解決市場監管和行政執法中突出矛盾和問題的能力。
對外，認真落實“六五普法”規劃，積極開展“五進”活動，充分利用“3·15消費者權益日”、“4·26世界知識產權日”、“12·4全國法制宣傳日”等時機開展社會主義法治理念教育，努力提高全社會的法律意識和法治觀念，營造出自覺學法守法用法，加快建設法治政府、法治社會的濃厚氛圍。今年因普法工作突出，得到區法宣辦高度肯定，被評為XX區“最美普法人”。
三、不斷加大法制監督力度，進一步規范行政執法行為
2014年，分局進一步修訂完善了《泰州工商行政管理局高港分局行政執法規范》，對執法主體、執法程序、執法行為等進行了進一步的規范和明確。進一步細化執法流程，明確執法環節和步驟，保障程序公正。進一步規范立案、調查取證、核審、告知、聽證、集體決定等行政處罰程序，完善對監督檢查、自由裁量權行使、涉案財物管理等重點環節的監督制約程序，減少行政執法的隨意性，切實保障行政相對人的權利。6月1日后，按照《江蘇省泰州工商行政管理局假冒侵權行政處罰案件信息公開暫行辦法》的規定，主動公開假冒侵權行政處罰案件信息。
分局今年將案卷評查、綜合執法檢查納入常態化，年內開展案卷評查2次，綜合執法檢查2次，通過檢查發現問題、防范風險、規范行為。在市局組織的案卷評查中，我局的平均分列七個局第一名。
四、加強基層法制員隊伍建設，嚴把核審關
為了進一步強化基層法制員隊伍建設，分局今年又修改編訂了分局《基層法制員崗位職責》和《法制員考核獎懲制度》，用制度來規范法制員行為，嚴把案件質量關。并積極推行“十本臺賬”、“十項制度”，采取有力措施調動、維護基層法制員的工作積極性。年內舉行基層法制員技能培訓活動4次，在市局組織的法制員技能競賽中獲團體二等獎。
五、妥善處置行政爭議，維護穩定發展環境
今年，行政爭議案件較多，共計妥善處置4起行政爭議。其中，金港裝飾城一案成為分局首例行政應訴案件。經過前期大量準備工作，最終成功處置了金港裝飾城有限公司一案。一審判決駁回當事人訴訟請求，當事人不服，提起上訴，二審駁回上訴，維持原判。
此外，分局法制科還積極配合其他科室妥善處置行政爭議。如成功化解了重慶黃浦公司泰州分公司提供虛假材料騙取登記一案的糾紛，解決四年懸而未決的問題；協助相關科室開展了大唐化工、萬豐化工兩家公司的調查，其中12月24日就萬豐化工舉行聽證會。通過各種舉措，調解雙方當事人的利益，最大程度地增強溝通、化解矛盾、降低履職風險。
2014年，我局在依法行政工作中取得了一定成績，但對照要求還有一定差距，在今后的工作中將繼續努力，促進依法行政工作更上一個新臺階，全面推進法治工商建設。
法制科個人工作總結
XX年，市政府法制辦在市委市政府的堅強領導下，以科學發展觀為指導，圍繞中心、服務大局，充分發揮參謀、助手和法律顧問作用，積極探索制度創新，扎實推進依法行政，為我市經濟社會又好又快發展提供了良好的法制保障。
一、加強政府立法工作，促進經濟社會發展
圍繞中心工作，我市今年確定了×項地方性法規和×項政府規章項目，目前已審查完成《**市地名管理條例》、《**市學前教育管理條例》等×件地方性法規草案，目前均以議案的形式提交市人大常委會審議；出臺了《**市再生資源回收利用管理辦法》、《**市公園管理辦法》等×件政府規章。目前，《**市電子政務建設項目管理辦法》正在進行前期的調研工作。
二、嚴把審查備案環節，提高規范性文件質量
今年，市政府法制辦不斷加強對規范性文件審查備案工作的力度。按照《關于進一步做好規范性文件審查備案工作的通知》，明確規范性文件審查備案工作的具體要求，確立了規范性文件年度審查備案通報制度。一是認真審查市政府、各縣區、各部門擬出臺的規范性文件，截止×月×日，共召開市政府規范性文件征求意見會×次。今年，經我辦前置審查后，市政府出臺了《**市醫患糾紛調解處理暫行辦法》、《**市貫徹實施<國有土地上房屋征收與補償條例>的意見》、《**市公共租賃住房管理辦法》、《**市困難群眾殯葬救助暫行辦法》等×件規范性文件，二是做好規范性文件備案工作，截止×月×日，共向省政府和市人大常委會上報備案×件。確保了我市出臺的規范性文件的合法性和有效性。
三、開展規范性文件清理工作，確保法制統一
為保障法制統一性、科學性和嚴肅性，提高立法水平，準確掌握法規、規章在實踐中的運行狀況，按照國務院《綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》的要求，今年，市政府法制辦牽頭建設、房管等部門對《**市物業管理規定》進行了立法評估并提請市十四屆人大常委會第二十七次會議廢止。依照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和省政府法制辦《轉發關于做好有關征地拆遷的規章和規范性文件專項清理工作的通知》（皖府法〔×〕×號）的精神，認真開展清理工作，提請市政府第×次常務會議討論決定廢止《**市城市房屋拆遷管理辦法》，同時廢止市政府及其部門規范性文件×件，修改×件。同時認真開展了招投標領域規范性文件的專項清理工作。
四、服務中心工作，發揮參謀助手作用
今年，市政府法制辦緊緊圍繞市委市政府中心工作，主動為我市的舊城改造、招商引資、經濟建設等重點工作提供法律咨詢服務，充分發揮參謀助手作用，依法保障重點工作順利推進。受市政府委托代理行政訴訟案件×起，組織政府法律顧問辦理有關涉法事務×起，其中先后對《**市政府與三安光電股份有限公司、emcorecorporation合作協議之補充協議》、《關于**市教育主題公園建設框架協議》、《**市政府與祿恒能源千兆瓦級納米晶硅柔性薄膜太陽能電池項目投資框架協議》等重大涉法事務出具審核意見，為市政府依法科學決策把好法律化、事實關，確保重大決策的合法性。
五、強化措施，部署年度推進依法行政重點工作
年初，市政府法制辦按照《國務院關于加強法制政府建設的意見》要求，對依法行政的各個環節進行了深入細致的調查研究，針對工作中的細節問題，從強化政府行政責任，保障科學決策，維護群眾合法權益，加強社會管理，促進經濟發展等方面入手，在廣泛征求意見的基礎上，結合省政府依法行政工作會議精神，印發實施了《關于進一步加強基層站所建設的意見》、《**市協同和聯合行政執法試行辦法》、《**市行政執法案卷評查辦法》等多項制度。同時為進一步規范管理，強化依法行政，我們精心研究制定《關于印發**市XX年度推進依法行政工作安排的通知》（淮依法〔×〕×號），對年度推進依法行政工作做出具體安排，確定×項重點工作任務，并明確了各責任單位的工作任務、相關責任及工作進度，做到目標具體明確，任務分解落實，為進一步推動我市依法行政工作全面發展奠定基石。
六、規范行政執法行為，加大政府法制監督力度
年初，市政府出臺了《**市行政執法案卷評查辦法》，將行政執法案卷的檢查、評查，從常規式向靈活式轉變，由一年一次的抽查式評查轉為三個月定期、不定期評查，由全面評查轉為重點部門評查，由政府法制部門閉門評查轉為與被評查單位互動評查。同時，制定了詳細的執法案卷評查標準。×月份，市政府法制辦與市監察局聯合印發了《關于開展全市行政處罰工作檢查的通知》（淮監〔×〕×號），明確我市行政處罰工作檢查的目標、措施、職責分工和工作任務等。×月上旬，市政府法制辦牽頭從市直有關部門抽調了業務能力強，工作經驗豐富的法制科科長組成聯合督查組，對全市縣級以上政府所屬具有行政處罰權的行政執法部門，尤其是與我市經濟社會投資發展環境密切相關部門的行政執法案卷進行專項評查，對在評查中發現的問題，及時下發《行政執法督查書》向各單位反饋，并提出近×余條意見和建議，要求有關單位整改落實。
創新督查方式，加大政府法制監督力度。一是啟用了市政府行政執法督查專用章。市政府授權由市政府法制辦保管使用，并在全市范圍內印發了《關于啟用**市人民政府行政執法監督專用章的通知》，規定市政府對下級行政機關以及法律、法規授權組織在行使行政管理職權中存在的違法或不當的行政執法行為，依法實施的監督、檢查和處理時可以使用行政執法監督專用章。市政府行政執法監督專用章的啟用，將切實加強市政府對各級各部門行政執法活動的監督，進一步促進全市依法行政工作的順利開展，為我市各項建設營造良好的法治環境。二是積極受理群眾咨詢投訴，加大檢查處理力度。自行政執法監督專用章啟用以來，我們接到多起咨詢、投訴電話，對涉及交通、工商、農業、城市管理等方面群眾投訴的×起行政違法案件，進行了深入調查，提出督查意見，及時預防和糾正了行政違法案件的發生。三是為了促進行政執法機關合法行政、合理行政，市政府法制辦除了對國土資源、環保、水利、地稅、安監、旅游六部門開展全面細致地督查外，還連續印發了×期《行政執法督查通報》，對在行政執法工作中敢于創新、勇于創新并取得成效的先進典型進行推廣，同時也對行政執法工作不力、行政執法中實體、程序等方面的問題提出了多條整改意見，有效推動了行政機關規范化建設，為我市經濟社會發展營造良好的投資服務環境。
七、依法辦理復議案件，維護社會和諧穩定
今年，市本級共收到行政復議申請×起，受理×起，已辦結案件×起，其中維持×起，終止審理×起，駁回×起；×起正在審理中。市政府行政復議工作始終圍繞“以人為本、復議為民”的要求，規范辦案程序，提高辦案質量，注重運用調解、和解手段化解行政糾紛，努力做到案結事了，最大限度地減少了行政爭議的負面效應，提升政府形象，維護群眾合法權益，實現了法律效果和社會效果的統一。
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