【國土局工作總結】
七年工作思路 二 OO 六年工作情況和二 OO 七年工作思路富陽市國土資源局 （2006 年 12 月 1 日）今年以來，在富陽市委、市政府和杭州市局的正確領導下， 我局以切實保護國土資源為重點，以增強對地方經濟社會發展的 保障能力為目標， 以加強機關效能建設為手段， 堅持保護與保障、 服務與管理并舉，真抓實干、負重奮進，不斷提高國土資源管理 水平，國土資源管理工作取得了新的成績，較好地完成了各項工 作任務。現將今年工作情況、明年工作思路匯報如下
一、二 OO 六年工作情況 （一）緊扣“一個中心”，全力保障經濟社會發展合理用地 緊扣“一個中心” 全力保障經濟社會發展合理用地 保障經濟社會 加強用地項目報批工作。
用地項目報批工作 1、加強用地項目報批 工作。
今年，用地項目報批政策變化 快、時間要求緊、手續復雜，面對不利局面，我們想方設法、積 極應對。
一是調整了項目報批協調小組成員， 協調小組定期開會， 一是 通報項目報批進展情況，協調解決存在的問題，提出下一階段具 體目標要求。二是 二是加快用地項目報批速度。目前已報批各類用地 二是 項目 197 個，農用地面積 2402.6 畝，其中已批準項目 76 個，農 用地面積 1639.5 畝。三是 。三是努力爭取已上報違法用地項目的批回。
我市共上報違法用地項目 223 個，總用地面積 3068.2 畝，目前 已批回 173 個項目，總用地面積 2610.45 畝。
嚴格土地利用管理。一是嚴格土地用途管制。批前，嚴 土地利用管理 2、嚴格土地利用管理 。一是 格控制涉及改變土地利用方向、規模、重大布局等土地利用規劃 的原則性修改，嚴格按土地利用總體規劃組織實施。批后，特別 加強對改變土地用途、不履行出讓合同約定項目的監督管理。在 市政府的統一組織下，與市發改、建設等部門一起對城市建成區 范圍內，1999 年至 2005 年期間，改變土地用途、改變建筑物使 用性質的單位和企業開展了專項清理。二是 二是強化土地集約利用。
二是 堅決執行省、杭州市制定的土地集約利用政策，按照限制、禁止 用地目錄和“雙控”指標要求，嚴格把關，確保有限的土地用在 刀刃上。同時扎實做好具體項目報批，目前已供地 257 宗，面積 4006 畝，所供項目全部符合“雙控”指標規定。三是 三是開展批而未 三是 供、供而未用項目清查，建立每月通報制度。為切實提高供地率， 組織了兩次批而未供、供而未用項目專項清查，對各項目進行跟 蹤督查，了解其進展狀況，每月進行通報。同時針對不同情況加 以區分歸類，提出了八條針對性處理意見，有的催辦、督辦；有 的納入土地儲備；有的進行盤活。通過努力，目前全市供地率為 90.3%。四是 開展基準地價更新工作。近兩年來，隨著我市經濟 四 的快速發展，土地級別劃分及地價水平有了較大的變化，原有的 基準地價體系已不能適應現時經濟發展的要求，為適應形勢，我 們開展了基準地價更新工作。目前已完成前期工作，報市政府常 務會議討論，在年底前基本能順利完成此項工作。
加大宅基地復墾力度。
3、加大宅基地復墾力度。為拓展用地空間，緩解用地指標 緊張形勢，我們以宅基地復墾為突破口，工作取得了很大進展。
我們擬定并報市政府下發了《關于開展農村建設用地復墾工作實 施意見》和《關于規范建設用地復墾指標使用和管理的若干意 見》 ，對農村建設用地復墾行為進行了規范，明確規定了復墾資 金補助標準和復墾項目土地折抵指標的使用及管理，調動了鄉鎮 （街道）和行政村開展宅基地復墾的積極性。2006 年共落實宅基2 地復墾項目 40 個，土地總面積 1163 畝，可新增耕地 1163 畝， 比去年大幅增加。同時我們與市財政局一起加強了建設用地復墾 （宅基地復墾）資金的管理，對資金使用情況實行全程跟蹤，加 強監管。
（二）抓住“兩個重點”，加強違法用地查處和地質礦產管 個重點” 加強違法用地查處和地質礦產管 違法用 和地質礦產 理 加大土地執法力度 一是加強經常性的國土資源動態巡 力度。
1、 加大土地執法 力度 。一是 查，進一步加大國土資源違法案件的查處力度。目前已立案查處 各類土地違法案件 76 起，涉及土地面積 237 畝，其中耕地 118 畝，收繳罰沒款 232 萬元，責令復墾土地 24 起，面積 95 畝。申 請法院強制執行案件 31 起，移送公安機關 2 起，建議黨紀處分 1 人。二是在市委、市政府組織下，與富春街道、城管執法、建設 二 及公安等部門開展了兩次大規模的聯合執法行動。第一次組織 600 余人，第二次組織 200 余人，對富春街道金橋、虎山及秋豐 的 32 戶違法建筑實施強制拆除，面積達 7200 多平方米。不僅嚴 厲打擊了農村搶占土地、違法建私房行為，極大的震懾了違法建 筑者，而且在全市建立了聯合執法機制。三是 三是切實開展查處土地 三是 違法違規案件專項行動。成立了領導小組，制定了實施方案，全 面開展新增建設用地集中清理， 經清理， 2005 年 1 月 1 日至 2006 年 9 月 30 日共批準新增建設用地項目 497 個，面積 15382 畝； 共供地 465 宗（不包括違法用地補辦項目） ，面積 8473 畝，目前 已組織各鄉鎮（街道）對清理出的項目進行實地核查。同時積極 準備重大違法案件的曝光，計劃通過電視、報紙曝光典型違法案 例 7 件，并強制拆除一批久拖未決的非法占地違法建筑。四是 四是認 四是 真做好國土信訪工作。目前已受理各類信訪件 1538 件，接待群3 眾來訪 100 起，做到了件件有答復，事事有回音。同時努力提高 辦件質量，高度重視初信初訪環節，提高一次辦結率，爭取工作 一步到位， 把問題解決在基層和萌芽狀態， 以減少群眾重復上訪、 越級上訪和集體信訪。
2、加強地質礦產管理。一是根據國發[2005]28 號文件要求， 加強地 管理。一是 全面開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作。對全市礦山進行了 排查、整頓，關停不合格礦山 21 家，吊銷 1 家，礦山總數減少 到 159 家，超額完成上級下達的關停 8 家礦山的任務。同時注重 總結，整理資料、建立臺帳、匯編文件，相關工作成果分別通過 了省整頓和規范礦產資源開發秩序督查組的督查及臨安市國土 局的互查。二是 二是市場化配置礦產資源，所有礦山實行有償出讓。
二是 今年已公告并出讓采礦權 34 家，其中一家為掛牌出讓，收繳采 礦權出讓價款 1928.2 萬元，征收礦產資源補償費 175.1 萬元。
三是積極開展礦山儲量動態監督管理前期工作。在全省范圍內率 三是 先開展了老礦山地質延伸勘查項目招標工作，為開展礦山儲量動 態監督管理工作提供準確、可靠的地質資料。四是 四是積極開展礦產 四是 資源規劃修編，收集相關資料，開展專題調研，擬定修編意見， 力爭在年底前完成我市新一輪礦產資源規劃修編工作。五是 五是加快 五是 礦山自然生態環境的保護和治理。我市共有 67 家廢棄礦山需要 治理，其中歷年已治理 33 家。今年，已啟動三個治理工程共計 8 家礦山的治理工作。同時征收礦山生態環境治理備用金 302.1 萬 元，累計征收備用金達 1388.06 萬元。六是 六是扎實開展地質災害防 六是 治工作。建立了地質災害易發區村莊（社區）群測群防網絡，成 立了突發性地質災害應急專家組。組織人員對全市的地質災害隱 患點進行巡查，在臺汛期組織人員 24 小時值班，以迅速處置突4 發性險情和災情，并對全市 19 個地質災害隱患點進行了治理和 搬遷避讓。同時建立了富陽市地質災害易發區電腦查詢系統，對 位于地質災害易發區的建設項目一律實行地質災害危險性評估， 今年已對 90 個建設項目進行了地質災害危險性三級評估。
（三）強化“三項措施”，全面促進經濟可持續發展和社會 強化“三項措施” 穩定 強化耕地資源保護。一是全力以赴開展土地整理和標準 耕地資源保護 1、強化耕地資源保護 。一是 農田建設。
2006 年共落實土地整理項目 12 個， 土地總面積 35739 畝，可新增耕地 3820 畝，擬建成標準農田 2.4 萬畝，并完成杭 州市代墾項目 751 畝。同時結合富陽實際，充分挖掘造田造地資 源，努力實現耕地占補平衡。二是 二是切實加強基本農田保護。開展 二是 了基本農田的清理和重新登記工作，以村為單位，自下而上逐級 匯總，做到圖、實地的定位一致，全市共登記基本農田 2105 塊。
同時對全市 123 塊農保牌、2431 個界址樁進行了檢查、維修和補 充，重新設計制作了 55 塊農保牌，占總數的 44.71%。三是 三是繼續 三是 開展土地利用總體規劃修編。以強化土地用途管制，突出基本農 田保護、土地資源利用效率顯著提高為重點，嚴格控制建設用地 規模，確保耕地保有量和基本農田保護面積不減少。
2、強化農民合法權益保護。做好征地補償安置工作，切實 強化農民合法權益保護。
農民合法權益保護 維護農民合法權益。一是 一是在征地過程中，嚴格執行征地區片綜合 一是 補償標準和征地程序。今年已上報征地批次 52 個，涉及用地單 位 238 個，總用地面積 3353 畝，所有批次項目都依法進行征地 公告和安置補償公告，所涉征地補償費全部補償到位。二是 二是認真 二是 做好被征地農民生活保障工作，解決失地農民后顧之憂，今年已 辦理失地農民保險 6088 人，人數比去年大幅度上升。三是 三是對征 三是5 地區片綜合價進行調整。調整后的征地區片綜合價將在原基礎上 有一定的提高，更符合我市生產生活實際，切實維護農民利益。
、 3、強化法規政策宣傳。采取“世界地球日”“全國土地日” 強化法規政策宣傳。
法規政策宣傳 集中宣傳和日常性宣傳相結合的形式，積極宣傳國土資源法律法 規和工作。平時在各基層國土所、各窗口和培訓活動中發放《國 土資源知識問答》 ；在市內道路醒目處新設大型宣傳廣告牌 5 塊； 在全市各主要鄉鎮（街道）的主要路段懸掛宣傳橫幅 30 余條； 與富陽人民廣播電臺合作聯辦國土資源宣傳專題欄目；在《富陽 日報》刊登國土資源知識問答等等。在 6 月 25 日全國土地日， 在《富陽日報》刊登“土地日”專版和市領導署名文章，紀念《土 地管理法》頒布 20 周年，宣傳依法合理用地；在恩波廣場舉辦 現場咨詢活動，并與富陽人民廣播電臺舉辦電臺現場直播活動， 進行國土知識有獎問答。同時，我們扎實做好《杭州國土資訊》 發行送稿工作。充分利用好《杭州國土資訊》這一宣傳平臺，加 強宣傳。例如：有的行政村將《杭州國土資訊》張貼或將內容摘 抄到村務公開欄供村民閱覽學習。
【國土局工作總結】
灤平縣國土資源局領導班子述職報告 灤平縣國土資源局領導班子述職報告 國土資源局領導班子述職報2010 年 1 月 日2010 年我局在市局的正確領導下，以科學發展觀為統領，全 面貫徹落實黨的十七大，十七屆四中、五中全會精神，積極應對各 種困難和壓力， 正確處理保護資源與保障發展之間的關系， 通過全 體干部職工的共同努力， 圓滿完成了各項任務目標， 在資源保護與 開發利用、服務經濟社會發展、依法行政、班子建設等方面取得了 新成績， 國土資源管理工作邁上了新臺階。
現將全年工作情況匯報 如下
一、履職盡責，務實創新，全面完成年內各項任務目標 嚴格落實耕地保護制度，強化土地整治， （一）嚴格落實耕地保護制度，強化土地整治，努力為經濟 社會發展提供用地保障。
社會發展提供用地保障。
1、嚴格落實耕地保護制度。一是嚴格執行土地利用總體規劃 和年度用地計劃， 將土地用途管制制度落到實處。
對基本農田實行 特殊保護，加強動態巡查，建立保護標識，堅守保護數量和比例。
截止 2010 年底， 我縣耕地總面積 34.3 萬畝， 基本農田 33.7 萬畝， 基本農田保護率達到 85.5%；二是加強建設用地管理，嚴把用地審 批關，農用地轉用關。對各類建設用地，堅持預審制度，積極參與 建設項目前期論證和選址工作， 努力做到節約集約用地、 合理用地。
2、以提高耕地質量，增加耕地面積，實現耕地總量動態平衡 為目標， 逐步擴大土地整理面積。
2010 年落戶開發整治項目 7 宗，1 引進資金 3456.95 萬元， 新增耕地 937.7 畝。
超額完成了年度目標。
3、立足發展，為經濟社會發展提供用地保障做出新貢獻。全 年報批各類建設用地 2475.7 畝，占年度計劃指標的 378%；完成鳳 凰谷、 長城東出口旅游開發、 全縣農村公路橋梁改造工程等項目用 地預審 23 宗，共計 6942 畝。保證了全縣重點項目建設和“三年大 變樣”活動的用地需求。強化土地收儲和出讓工作，增加政府純收 益。全年收儲土地 2282.1 畝；出讓國有土地使用權 24 宗，共 656 畝， 出讓金合計 2.75 億元， 政府純收益 1.70 億元。
搭建融資平臺， 推進城鎮化進程。
以儲備土地向承德銀行借款 1.3 億元， 用于加快 鑫源小區開發建設進度。為縣域經濟社會發展作出了新的貢獻。
（二）全面完成土地利用總體規劃修編工作，為我縣未來 10 全面完成土地利用總體規劃修編工作， 年的發展打下新基礎。一是與“十二五”規劃緊密相銜接，優化 年的發展打下新基礎 。一是 城鄉用地結構和布局。
通過向省國土資源廳爭取， 為我縣增加建設 用地規模 1.62 平方公里；在縣城規劃區外劃定有條件建設區 10 平方公里； 為每個建制鎮各預留出 1 平方公里的有條件建設區； 為 項目園區爭取 15 平方公里的發展空間，并將上述范圍內基本農田 全部調出。二是 二是適當壓縮農村居民點用地規模，2009 年全縣農村 二是 居民點用地 6.67 萬畝，2020 年規劃用地 6.04 萬畝，減少 0.63 萬 畝。達到控制自然村無序擴張，統籌中心村建設用地需求目的。三 三 基本農田數量， 保障縣域經濟發展用地需求。
是科學合理調減耕地、 通過第二次土地調查， 我縣耕地面積 34.3 萬畝， 基本農田 33 萬畝。
本輪修編核減基本農田 74158 畝，基本農田保護率由 85.5%降為2 76%。并且此次修編中，我縣多補劃基本農田 5000 畝，用于滿足未 來不確定項目占用基本農田的需要。
我縣土地利用總體規劃修編工 作于今年 1 月中旬全面啟動， 規劃大綱已于 9 月通過省廳審查驗收。
目前，規劃文本編制完成，已通過市級專家組論證，相應數據庫正 在建設中。
統籌發展，新民居建設工作取得新突破 一是堅持統 工作取得新突破。
（ 三）統籌發展， 新民居建設工作取得新突破。一是 籌發展，規劃先行。將新民居選址與村鎮總體規劃，產業規劃相銜 接，充分利用修編機會，將新村址確定為建設用地，將舊村址復墾 范圍確定為農用地，突破用地瓶頸。引導農民向小城鎮、中心村集 中，集中解決礦山企業生產安全，壓覆資源問題。二是 二是加強政策宣 二是 傳， 打消農民后顧之憂。
會同縣農委組織召開新民居示范村用地政 策培訓會 3 場， 對有新民居建設任務的鄉鎮領導、 村委會成員進行 培訓。
三是提高效率， 堅持特事特辦， 急事快辦， 跟蹤報批等措施。
三是 使用周轉用地指標面積在 50 畝以下的，我們上門服務，主動報市 國土資源局審批。目前已報批新民居建設用地 7 宗，382.41 畝， 復墾后可結余土地 73.33 畝，有力推動了新民居建設。
立足縣情，積極尋找土地開發后備資源，強力推進縣 （四）立足縣情，積極尋找土地開發后備資源，強力推進縣 城周邊山地利用。我縣縣域總面積 2992 平方公里，除 34 萬畝耕 周邊山地利用。
地外，絕大部分為山地，立足長遠，必須充分合理利用山地，積極 尋找后備開發資源。今年，我局對縣城周邊進行了調查摸底，初步 選取了王家溝、狼山溝、安樂等 6 個地塊，總面積 4300 余畝進行 開發利用。截至目前，王家溝南梁、西瓜園迎鳳溝共 955.7 畝山地3 已辦理轉征手續，用于智能化太陽能供熱系統、生物制藥項目。同 時積極尋找土地開發后備資源，在馬營子、西溝等 8 個鄉鎮，尋找 后備資源 10599.65 畝，可開發復墾面積 7238.29 畝。計劃明年立 項實施虎什哈鎮虎什哈村占補平衡、 張百灣山前土地整治等 3 個項 目，總投資 1260 萬元，總規模 3930 畝，可新增耕地 275 畝。有力 地加速縣城擴容發展步伐， 為我縣土地資源可持續開發利用打下堅 實的基礎。
礦產資源整合工作取得新進展。
（五 ）礦產資源整合工作取得新進展 。依據我縣第一批礦產 資源整合工作方案，15 個鐵礦整合區已有 14 個完成整合，另外 1 個已簽訂了整合協議，待組卷齊全后上報市局。4 個非金屬礦整合 區已整合完畢 3 個， 另外 1 個已簽署整合協議。
通過整合有效地解 決了我縣大礦小開、一礦多開等問題。礦山企業規模化、集約化水 平明顯提高，采礦企業規模擴大，實力增強。
地質災害防治和“綠色礦山”建設取得 成效。
取得新 （六）地質災害防治和“綠色礦山”建設取得新成效。一是 認真開展汛前地質災害調查， 做好重點地質災害危險點治理。
編制 了《灤平縣 2010 年度地質災害防災預案》，嚴格執行地質災害危 險性評估和汛期地質災害巡查、值班、報告、應急預案制度，實行 汛期 24 小時值班制。
對全縣 54 個地質災害隱患點進行了拉網式排 查，檢測人員全部落實到位，形成了群測群防體系，有效地防止了 地質災害的發生， 最大限度的保護人民群眾生命財產安全。
二是做 二是 好“綠色礦山”建設工作。我縣承德啟星礦業有限公司等 20 家企 業被列為今年“綠色礦山”建設單位。目前這 20 家礦山企業共植4 樹 62.5 萬株，花草綠化面積 8.9 公頃，累計綠化面積 26 公頃。通 過近兩年的努力，全縣 89 家礦山企業共累計植樹 412.5 萬株，累 計綠化面積 264 公頃， 礦山地質環境治理、 生態環境恢復已初見成 效。三是 三是通過加大宣傳力度，嚴把礦業權關口，綜合運用各種行政 三是 手段，加大地質環境保證金收繳力度，截止 12 月底，共征收保證 金 2568.9 萬元。
加強法制宣傳、信訪維穩力度， 進社會安定和諧做 （七）加強法制宣傳、信訪維穩力度，促進社會安定和諧做 出新貢獻。一是普法工作成效顯著 普法工作成效顯著。
出新貢獻。一是普法工作成效顯著。
我局聯系實際，突出重點， 充分利用 “4.22”地球日、 “6.25”土地日及“12.4”法制宣傳日 等主題宣傳日，運用各種新聞媒體、輿論工具，大力宣傳國土資源 法律、法規，發放傳單、書籍、光盤共 1000 余份，有力地推動了 國土資源法律法規宣傳工作。二是信訪工作常抓不懈。根據國土 二是信訪工作常抓不懈。
二是信訪工作常抓不懈 資源信訪工作的特點，認真落實領導包案、信訪值班、領導接待日 等信訪責任制度。按照“屬地管理、分級負責、歸口辦理”的原則， 關口前移，重點下移，充分發揮基層所作用，做好日常矛盾排查處 理工作，發現一起解決一起，把國土信訪案件化解在基層，使信訪 案件率大大降低。全年共受理省廳交辦案件 13 件、市局交辦案件 42 件，縣領導批辦案件 14 件，信訪局要結案報告案件 13 件，人 訪、信訪、電話訪 403 件，兩會期間未出現進京訪、集體訪。上級 交辦、轉辦案件辦結率 100%，行政復議勝訴率 100%，信訪案件辦 結率 100%。
強化執法 扎實開展衛片執法檢查，重拳打擊涉礦 執法， 涉礦違 （八）強化執法，扎實開展衛片執法檢查，重拳打擊涉礦違5 法行為，土地和礦產資源開發利用秩序明顯好轉。
法行為，土地和礦產資源開發利用秩序明顯好轉。一是強化執法 檢查。
檢查。完善制度，對案件查處實行標準化管理，保證行政執法的合 法性、規范性和公正性。加強巡查，防微杜漸。加大對重點地區、 案件高發區的巡查頻率，發現問題及時制止，及時查處，達到防患 于未然，消滅在萌芽的效果。突出重點，嚴格執法。重點查處非法 占用土地、破壞基本農田、侵害農民利益等土地違法案件。堅持常 態打擊、高壓態勢，適時開展專項治理。2010 年共處理違法用地 55 起，下達處罰決定 55 個，拆除建筑物 36392 平方米，沒收建筑 物 17277 平方米，收回土地 20.92 畝，罰沒款 71.36 萬元。二是扎 二是扎 二是 實開展衛片執法檢查工作。
實開展衛片執法檢查工作。我局將衛片執法檢查作為 2010 年重要 檢查工作 工作任務之一，成立了領導小組，設立了衛片執法檢查辦公室，由 執法監察局牽頭，各股室分工協作，逐級落實責任。2009 年度我 縣衛片執法檢查實際監測圖斑 92 個， 地塊 71 個， 面積 1036.7 畝， 查實違法用地 67.2 畝，違法占用耕地面積占監測圖斑中新增建設 用地占用耕地總面積的比例為 12.86%。我局按照“即要處理事， 又要處理人”，“罰款、沒收、拆除、復墾”四到位的原則及時整 改。共依法立案 29 起，建議黨紀處分 5 人，拆除建筑物 6470.36 平米，沒收土地 24.43 畝，復墾土地 6.47 畝，收繳罰款 24.64 萬 元。三是重拳出擊，嚴厲打擊涉礦違法行為 。為促進全縣礦業持 三是重拳出擊，嚴厲打擊涉礦違法行為。
涉礦違法行為 三是重拳出擊 續、健康發展，我局在加強礦政基礎管理工作的基礎上，深化礦業 秩序整頓工作。共組織 8 次聯合檢查，出動人員 30 余次，制止非 法開采 15 起， 取締非法井口 2 個， 扣押鉤機、 鏟車 8 臺， 罰款 66.96 萬元。有效打擊了無證開采、無證勘查、越層越界等違法行為，維 護了礦業開發利用秩序的穩定。為我縣礦產業整合工作營造了穩 定、有序的礦業開發環境。
（九）測繪工作取得長足發展。我局于 2006 年成立灤平縣測 測繪工作取得長足發展。
繪管理辦公室， 并履行對全縣測繪工作進行監督管理的職能。
今年 又成立國土資源局測繪大隊，為我縣土地、礦產測繪提供服務。我 縣測繪工作組織建設、 機構人員、 辦公設備， 從無到有， 從有到全， 取得了長足的進步。
二、轉變作風，增強服務意識，各項基礎工作更加扎實規范 新聞宣傳、政務信息工作立足本職，參好謀、服好務，先后 新聞宣傳 、政務信息工作 編印了《我省尾礦庫用地新政》 《近期土地政策變化》等專報 4 、 篇，為縣委縣政府決策當好參謀。編印《衛片執法檢查通報》推進 衛片執法檢查整改工作落實，向有關部門發送信息 24 條。檔案管 檔案管 理工作在嚴格執行檔案歸檔、借閱、保管、保密、移交、銷毀等相 理工作 關制度的同時， 加強檔案管理的社會服務職能， 積極為社會提供查 詢服務。2010 年，我局被評為“承德市檔案工作先進單位” 保密 。保密 工作根據保密工作規定加強對涉密人員的保密教育和管理， 切實強 工作 化對要害部門的防范； 嚴格區分涉密和非涉密計算機； 做好涉密文 件的印制、保管、清理、歸檔、銷毀工作；安置攝像頭、防盜門， 全面落實保密工作的人防、物防、技防措施。印章管理工作 印章管理工作 印章管理工作嚴格 遵守印章管理規定，由專人統一保管，嚴格按照權限、職責慎重使 用，未經相關領導審批簽字的，一律不得使用公章。財務管理工作 財務管理工作7 認真執行各項財務制度， 嚴格落實公務接待規定， 所有收入、 支出、 罰款全部通過縣支付中心和銀行，實現“無現金”管理。礦產資源 礦產資源 管理工作落實礦山實測制度，加強對全縣 91 個采礦權開采礦活動 管理工作 的監管， 嚴防企業越界開采。
增強服務意識， 建立采礦權預警機制， 積極協助采礦權人辦理相關手續。
目前， 完成全部采礦權數據更新 換證，辦理采礦權延續、變更 41 宗，注銷登記 13 個，征收礦產資 源補償費 311.8 萬元。地勘地環儲量工作 地勘地環儲量工作完成我縣探礦權年檢工 地勘地環儲量工作 作，完成探礦權延續、變更 9 宗，協助市局完成探礦權轉讓工作 2 宗。地籍管理工作 地籍管理工作全面完成第二次土地調查數據庫建設和 2010 年 地籍管理工作 度土地變更調查， 發放國有建設用地使用證 123 個， 集體建設用地 使用證 190 個，辦理抵押登記 71 宗?；鶎铀幏痘ㄔO 基層所規范化建設按照市局 基層所規范化建設 規范化建設年要求，加強對基層所管理，進一步理順工作關系，完 善內部管理制度， 制定基層所考核辦法， 開展基層所崗位等級評定， 強化職責落實。
三、依法行政，規范管理，國土資源管理規范化邁上新臺階 一是提高依法行政能力。
一是提高依法行政能力。將依法行政工作與業務工作同部署、 同檢查，嚴格落實周五學習日制度，邀請檢察院、紀檢委專家講座 3 場，各股室輪流外出學習培訓 12 次，組織業務考試 2 次，全局 職工參加培訓率 100%， 考試合格率 98%。
同時把建立健全各項制度 作為提高執法人員素質， 推動依法行政的關鍵環節來抓， 先后建立 健全了行政會議審批、重點案件會審、違法案件督辦等 8 項制度。
對業務審批、案件查處實行標準化管理，壓縮量裁空間，保證行政8 的合法性、規范性和公正性。
【國土局工作總結】
上饒縣國土資源局 2011 年度工作總結2011 年是“十二五”規劃開局之年。在市國土資源局和縣 委、縣政府的正確領導下，全縣國土資源系統堅持以科學發展觀 為統領，緊扣上饒縣經濟社會發展中心任務，以“發展提升年” 和“項目落實年”活動為載體，以節約集約用地亮點創建活動為 抓手， 積極主動服務， 嚴格規范管理， 統籌保障發展和保護資源， 各項工作取得了較好成績， 為我縣經濟社會平穩較快發展作出較 大貢獻。
一、2011 年工作回顧 （一）以項目落實為重點，服務經濟發展大局。今年以來， 項目落實為重點，服務經濟發展大局。
為重點 經濟發展大局 我局緊緊圍繞推進縣里重大戰略決策的實施，堅持“嚴控增量、 盤活存量、集約節約、高效利用”的工作思路，按照“保重點、 攻難點、提效率”的服務理念，超前謀劃、提前介入、出謀獻策、 主動作為，扎實做好國土資源服務保障工作。一是積極開展重點 一是積極開展重點 項目用地需求調研。
項目用地需求調研。以實施新一輪土地利用總體規劃為契機，嚴 格執行土地利用年度計劃。年初，根據國家、省、市、縣重點項 目以及安置區建設用地需求，組織開展用地需求調研，采取用好 計劃指標、爭取預留指標、探索周轉指標的方法，組織編制土地 利用年度計劃和用地指標分配方案， 確保將有限用地指標用在重 點項目、優質項目、民生工程等“刀刃”上，努力提高資源保障 的針對性。二是積極做好用地報批工作。積極策應縣里“主攻一 二是積極做好用地報批工作。
二是積極做好用地報批工作 園，決戰兩區”戰略部署，大力推進江鎢、物流園、新金葉、圣 達威、錦裕、遠東等重點項目實施。今年，共審查上報 8 個批次1 的城鎮建設用地，總面積 1398 畝；上報京福、杭南長鐵路客運 專線上饒縣段總面積 3000 余畝。下步將進一步加強與省、市協 調聯系，爭取在年底前拿到省政府的批復，從而緩解當前我縣的 用地壓力。三是積極開展征地拆遷工作。今年，為茶亭園區、三 三是積極開展征地拆遷工作。
三是積極開展征地拆遷工作 江導托渠、天佑大道、鋼材市場等省市縣重點項目及鄉村集鎮建 設征收土地 411 畝；為國家重點工程京福、杭南長高鐵建設征用 土地 3019 畝。所有被征收土地都做到程序合法、補償安置到位， 既保證了項目如期開工，又維護了群眾根本利益。四是積極做好 四是積極做好 土地供應工作。今年，全縣共以招拍掛出讓方式供應土地 25 宗 土地供應工作。
843.19 畝， 成交總價 2.9 億元 （其中工業用地 10 宗、 面積 650.52 畝，成交總價 0.42 億元；經營性用地 15 宗、面積 292.67 畝， 成交總價 2.48 億元） 。以劃撥方式供地 15 宗，土地面積 698.65 畝，主要用于茶亭園區道路建設和行政機關辦公樓房建設。2012 年初，還有 6 宗土地即將出讓，面積 200 余畝。這些土地的依法 報批、征收、供應，有效保障了縣域經濟發展的用地需求。
（二）以雙保行動為抓手，促進發展方式轉變。今年以來， 以雙保行動為抓手，促進發展方式轉變。
全縣國土資源工作以開展“雙保工程”2011 年行動為落實保障 發展和保護資源的重要平臺和抓手，全面部署，扎實推進，為促 進我縣經濟社會平穩較快發展提供了更加有效的國土資源支撐 和服務。一是嚴格落實耕地保護，確保耕地占補平衡。切實強化 一 嚴格落實耕地保護，確保耕地占補平衡。
耕地保護工作，縣、鄉鎮、村逐級簽訂了耕地保護目標責任書， 將耕地保有量和基本農田保護面積列為鄉鎮政府考核目標， 強化 地方政府保護責任。大力實施土地開發工作，將土地開發新增耕 地作為一項主要工作來抓，采取得力措施強力推進。今年實施的2 土地開發項目共 9 個，建設總面積約 61 公頃，總投資 380 余萬 元，預計項目完工后可新增耕地 830 畝,確保了全縣耕地總量占 補平衡。二是嚴格落實土地調控政策，推進節約集約用地。認真 二是嚴格落實土地調控政策，推進節約集約用地。
二是嚴格落實土地調控政策 落實差別化的土地政策，嚴格執行土地供應和利用政策，科學編 制和執行建設用地年度供應計劃。截至目前，全縣擬供應的保障 性住房和中小套商品房用地占供應住宅用地比例均達到了 70%以 上，實現保障性安居工程用地應保盡保。同時，積極配合有關部 門搞好房地產市場調控。
三是深入開展節約集約用地亮點創建工 作?？h政府制定了茶亭工業園入園企業管理辦法，縣局出臺了節 約集約用地亮點工作創建活動實施方案，通過實施城鎮建設節 地、工業建設節地、住宅建設節地、基礎設施建設節地、農村建 設節地等工程，提高了土地的節約集約利用水平。全縣報經省政 府批準建設用地置換項目 1 個，騰出建設用地指標 500 畝；發現 閑置低效利用土地 9 宗，目前已全部開工建設。
（三）以規范管理為目標，加強地質礦產工作。一是加強礦 以規范管理為目標，加強地質礦產工作。
產資源開發綜合管理。
我縣嚴格按照新一輪礦產資源總體規劃加 產資源開發綜合管理。
強礦業權科學管理，今年新設采礦權 1 宗，收取采礦權價款 100 萬元。完成了全縣主要礦種礦區礦產資源儲量利用現狀調查工 作，完成了 26 個礦產資源儲量評審備案工作。完成了 2011 年度 的探礦權年檢和 2010 年度采礦權年檢工作；開展了礦界核查工 作，對 48 個探礦權和 86 個采礦權實施了現場檢查。全縣 34 個 省級發證甲類礦山已完成礦山地質環境保護與治理規劃編制， 并 繳存了恢復治理保證金。二是扎實做好地質災害防治工作。編制 二是扎實做好地質災害防治工作。
了《2011 年度地質災害防治方案》 ，將 43 處地質災害點列入縣3 級重點監控。建立健全了縣、鄉鎮、村組、監測員四級監測體系， 全縣重要地質災害隱患點，逐一落實防災責任人和監測人，發放 防災工作明白卡和避險明白卡 486 份， 讓廣大干部群眾基本達到 了“會監測、能避險”的要求。今年，共上報避災移民搬遷計劃 人數 1455 人，省政府已下達補助資金 509.25 萬元。積極對上爭 取項目和資金支持，共申報黃沙嶺中學后背山滑坡、望仙鄉南峰 村胡家山體滑坡 2 個重大地質災害工程治理項目， 并已獲得省政 府批準，獲得補助資金 250 萬元。
（四）以衛片檢查為契機，規范用地管理行為。今年以來， 衛片檢查為契機，規范用地管理行為。
為契機 我縣以衛片執法檢查和土地例行督察為契機，采取有效措施，集 中時間、集中力量，加大整改力度，認真糾正和解決我縣土地利 用與管理方面存在的問題，取得了良好成效。一是扎實開展衛片 一是扎實開展衛片 執法檢查工作。我縣土地衛片監測圖斑總數 838 個（130 宗地） 執法檢查工作。
， 均為土地衛片圖斑，監測面積 6094.30 畝。通過現場核實及內業 核查，全縣共發現違法用地共計 2 宗，面積 40.4 畝。對此，我 縣按照有關要求，堅持既查事、又查人的原則，認真組織開展整 改查處工作。通過整改查處、自我完善，順利通過了上級國土資 源部門的檢查驗收。二是嚴格監管，執法巡查長抓不懈。認真貫 二是嚴格監管，執法巡查長抓不懈。
二是嚴格監管 徹“預防為主，防查結合”工作方針，努力做到違法用地、非法 采礦“早發現、早制止、早處置” ，最大限度將違法行為消除在 萌芽狀態。嚴肅查處違法用地行為，今年共制止違法用地 45 起， 立案查處土地違法案件 14 件，拆除違章建筑 13 棟。積極開展以 石煤為重點的“打非”活動，今年共制止違法采礦 13 起，立案 查處礦產違法案件 11 件，關閉非法礦點 8 個，依法查封非法開4 采設備 15 臺。三是積極配合做好土地例行督察工作。今年，省 三是積極配合做好土地例行督察工作。
三是積極配合做好土地例行督察工作 廳執法總隊督察組來我縣開展了兩期巡查督察工作。
我縣高度重 視，將土地例行督察作為規范用地管理行為、建立健全土地利用 管理長效機制的重要契機，變壓力為動力，化挑戰為機遇，進一 步強化土地利用和管理工作，遏制了違法用地行為。四是信訪工 四是信訪工 作穩妥推進。
。在辦理 作穩妥推進。今年共收到群眾來信來訪來電 85 件（次） 這些信訪案件時，辦理人員逐一深入基層認真調查核實，與信訪 人面對面交流，了解群眾上訪原因，對合理要求積極妥善處理， 對不符合法律規定的問題， 耐心解釋， 以理服人。
通過耐心說服， 真情解困，群眾滿意率達九成以上，有力維護了社會穩定。
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