2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口工作總結
20XX年是ｘｘ開發(fā)開放的重要一年，一批惠及民生的基礎工程開工建設等等大事不斷，大量外來人口涌入我鄉(xiāng)，在促進我鄉(xiāng)經濟發(fā)展、社會進步的同時，也帶來了治安、交通、衛(wèi)生等方面的難題，鄉(xiāng)黨委、政府對流動人口管理服務工作極為重視，把管理、服務好流動人口提到了我鄉(xiāng)的重要議事日程，遵循“以人為本”的理念，堅持管理與服務并舉、打擊與保護同行的原則，不斷完善各類管理制度，探求管理新模式，既努力保護流動人員的合法權益，又嚴厲打擊各類違法犯罪，還充分調動流動人口積極參與我鄉(xiāng)經濟建設，積極投身穩(wěn)定工作。目前，我鄉(xiāng)現有人口51808人，其中本鄉(xiāng)常住人口38275人，占84%；流動人口15733人，占16%。現將半年來的主要做法匯報如下：
一、強化組織領導，明確管理責任
我鄉(xiāng)從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以推進平安創(chuàng)建、構建和諧社會為目標，加強了對流動人口管理工作的組織領導，成立了流動人口管理工作領導小組和辦公室，設專人負責。確定了以“政府領導、綜治牽頭、各方參與、綜合治理“的工作方針。各村和企業(yè)也都配備了專、兼職管理人員。此外，我鄉(xiāng)結合實際，通過與各居住出租房房東簽訂了居住出租房管理責任書及流動人口管理責任書1500余份，使工作網絡更為細密，杜絕了死角漏洞的出現。
二、推行親情化管理，提升外口歸屬感
一是認真落實其子女接受義務教育的政策，在入學條件等各方面與本地學生同等對待，確保不發(fā)生一名外來適齡兒童失學，解除外來務工人員的后顧之憂，目前在ｘｘ就學的外來青少年280余人。二是切實強化計劃生育服務，對外來婦女實行了與全鄉(xiāng)婦女“同管理、同服務”的計劃生育服務措施，保障實行計劃生育的育齡夫婦享受國家規(guī)定的免費計生服務。三是轉變外口管理工作觀念，由管理為服務，通過入戶調查、安全檢查、發(fā)放宣傳手冊等方式方法，開展安全防范宣傳教育，從根本上提高流動人口的自我保護意識和信任感，主動配合管理工作。四是通過和諧促進會提高外來流動人口的歸屬感，以“服務為主，管理為輔”的工作策略促進外來人口與本地人的融合，并且扎實開展“外來人口素質提升工程”，進一步提高了廣大外來流動人口的綜合素質。
三、完善管理措施，嚴格依法管理
為加強對流動人口管理與服務，我鄉(xiāng)充分發(fā)揮職能作用，建章立制，協(xié)調配合，使我鄉(xiāng)對流動人口的管理服務工作進一步規(guī)范化、法治化。一是嚴格落實流動人口登記、辦證制度。鄉(xiāng)外口辦與ｘｘ邊防派出所對流動人口實行登記、建檔管理。現全鄉(xiāng)已基本實現流動人口的信息化管理，提高管理科技含量，實現暫住人口信息快速查詢和快速反應能力。二是堅持“因人而異、因地施策“，作到以房管人。我鄉(xiāng)結合實際，對于居住地相對固定的流動人口，我們堅持“以房管人“，強化流動人口落腳點管控，狠抓居住出租房屋的管理，明確房東在出租中是第一責任人。并切實加強對居住出租房屋的管理力度，建立了登記、安全檢查等管理措施，做到對居住出租房屋底數清、情況明，完善和規(guī)范了居住出租房屋的檔案。三是組織消防檢查，強化安全管理。為推進居住出租房屋規(guī)范化管理，給外來工人員提供一個良好的居住環(huán)境，我鄉(xiāng)以建設消防平安村鎮(zhèn)活動為契機，對全鄉(xiāng)出租房屋和建筑工地進行了消防安全大檢查，督促整改了一批火災隱患較大的出租房，使我鄉(xiāng)外來流動人口的居住條件和居住安全性得到了提高。四是組織開展專項整治，促進規(guī)范管理。嚴厲打擊流動人口違法犯罪是流動人口管理工作的一個重要組成部分。為壓縮流動人員的違法犯罪活動空間，我鄉(xiāng)外口辦會同ｘｘ邊防派出所組織開展專項整治活動，大力整治出租房屋密集、流動人員繁雜的治安混亂區(qū)域，把集中整治和日常管理相結合，營造強大的打擊聲勢，威懾違法犯罪。
四、宣傳政策法規(guī)，維護外口權益
我鄉(xiāng)將流動人員普法工作納入了五五普法工作規(guī)劃，采取板報展覽、懸掛橫幅、散發(fā)宣傳資料等形式，向流動人口宣傳有關法律、法規(guī)、各項規(guī)章制度，切實提高流動人口的思想道德素質和運用法律武器維護自身合法權益的意識，使他們自覺地學法、知法、懂法、用法、守法，做一名守法公民。半年來，共舉辦計生、社保學習班5次，開展法律咨詢及宣傳4起。同時嚴厲查處侵害農民工利益的行為，特別是拖欠外來人員工資的行為，確保不發(fā)生一起欠拖薪行為。
五、存在的問題和困難
一是隨著我鄉(xiāng)經濟的發(fā)展，規(guī)模企業(yè)的增多，對外來務工人員的需求也大幅度增加，外來流動人口大量涌入，流動人口中部分人員文化程度偏低、綜合素質參差不齊，法制意識淡薄且流動性較強、居住較為分散，居住環(huán)境較差，給管理工作帶來一定的難度。二是勞動用工不夠規(guī)范，一些小型企業(yè)和個體業(yè)主存在亂招工、亂用工現象，不和外來人口簽訂勞動用工合同，不給外來員工繳納三金，導致勞資糾紛等事件頻頻發(fā)生。三是流動人口管理工作的經費一定程度上存在不足，外口專管員的隊伍已適應越來越多的外來人口的管理工作。
六、下步措施
1、不斷推動流動人口安全管理的長效機制建設。加大流動人口的登記和發(fā)證工作，加強協(xié)管員建設，加大居住出租房屋的依法管理工作，抓好重點場所日常檢查，確保流動人口管理工作落到實處。
2、依法嚴厲打擊流竄犯罪活動，對隱藏在合法暫住人口中的不法分子進行堅決的打擊處理，確保我鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定。
3、加大對外來務工人員的宣傳、教育管理工作，保障他們的合法權益。
4、通過居住出租房管理工作加強對流動人口聚居區(qū)的排查工作，確保不留死角，使流動人口納入到登記、管理和服務工作中，達到“底數清、情況明“的工作目標，最大限度地遏制流動人口流竄犯罪，確保社會穩(wěn)定。
5、繼續(xù)加大對外來人口管理工作的支持力度，加大經費投入，加強人員招募和培訓，努力打造一支軟硬件都過硬的專業(yè)管理隊伍。
2015年流動人口管理工作總結
今年來，二工鎮(zhèn)流動人口服務和管理工作在上級主管部門領導和業(yè)務部門的關心、幫助、指導下，堅持“政府主導、部門各司其職、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施、社區(qū)協(xié)助的流動人口服務管理工作機制”，以底數清、情況明、管理嚴、服務好為出發(fā)點，緊緊圍繞“優(yōu)化服務、強化管理、廣泛宣傳、積極辦證”的工作目標，全面做好流動人口、出租房屋管理工作。截止目前，全鎮(zhèn)共清理登記暫住人口152人，辦理居住證125人，清理錄入出租房屋365戶，簽訂治安責任書365戶。查處治安案件93起，抓獲違法犯罪人員26人。現把二工鎮(zhèn)上半年流動人口服務和管理幾個方面的工作總結匯報如下：
工作回顧：
一、統(tǒng)一思想，統(tǒng)一調度，營造工作氛圍
按照《塔城市流動人口服務和管理工作20XX年度責任狀》的要求，為真正使我鎮(zhèn)流動人口服務和管理工作形成鎮(zhèn)黨委領導、政府負責、綜治牽頭、公安為主、部門配合、依托居（村）委社區(qū)，齊抓共管的格局，二工鎮(zhèn)黨委、政府分管領導和相關部門的負責人統(tǒng)一思想，步調一致，達成共識，成立了以二工鎮(zhèn)黨委副書記楊金文為組長、鎮(zhèn)政府辦、鎮(zhèn)司法所、綜治辦、鎮(zhèn)人口計生辦主要負責人為副組長領導的二工鎮(zhèn)流動人口服務和管理工作領導小組。把對流動人口的管理和服務納入各職能部門的目標管理責任制，組織相關成員單位、各村負責人簽訂了《二工鎮(zhèn)流動人口服務和管理工作20XX年度責任狀》，形成鎮(zhèn)、村委會的二級流動人口服務和管理機構，全面將流口服務管理工作鋪開。我鎮(zhèn)根據工作需要，以村級為單位共成立19個流動人口服務和管理中心站，便于更好的開展工作。
二、完善體系，發(fā)揮部門作用，奠定工作基礎
為更好更快地切實加強流動人口服務和管理工作，全面將此項管理工作鋪開，3月份，我們一是在2月份成立二工鎮(zhèn)流動人口服務和管理工作領導小組的基礎上，于 3月10日，正式成立了二工鎮(zhèn)流動人口服務和管理工作領導小組辦公室，由鎮(zhèn)黨委副書記楊金文同志兼任辦公室主鎮(zhèn)、綜治辦沙志青同志任辦公室副主任、并抽調2名大學生村官任流動人口服務管理專干，負責全鎮(zhèn)流動人口和出租房屋服務和管理的組織、協(xié)調、檢查、指導、績效考核評比等工作；二是為確保穩(wěn)步推進當前和今后一個時段我鎮(zhèn)流動人口服務管理工作，根據上級有關部門的相關文件精神，我們4月底制定了《20XX年度二工鎮(zhèn)流動人口服務和管理工作目標考評辦法》和考評明細表。為適應流動人口服務和管理工作需要的組織網絡、制度體系、工作機制和保障機制基本形成，法制化、規(guī)范化、信息化、社會化建設不斷深化，工作水平得到全面提升打下了堅實基礎。三是組織各派出所做好轄區(qū)村隊流動人口服務站的信息錄入工作，二工鎮(zhèn)各派出所負責專管流動人口工作的民警也投入到了忙碌的工作中。
三、變“防范式管理”為“服務式管理”，營造良好氛圍
對鎮(zhèn)流動人口服務和管理的工作開展情況時發(fā)現的問題和不足，鎮(zhèn)流動人口服務和管理工作領導小組成員高度重視，按照公平對待、搞好服務、合理引導、完善管理的工作方針，強化對流動人口的動態(tài)信息管理，變“防范式管理”為“服務式管理”。3月中旬以來，二工鎮(zhèn)流動人口服務和管理工作領導小組組織工作人員以利用雙休日、節(jié)假日和上班8小時之外的時間親自上門，介紹我鎮(zhèn)情況和就業(yè)政策；上門提供送溫暖服務。在與非本地戶籍人員聊家常中了解外來居住人員的務工性質、生活起居、家庭人員和社會交往范圍等信息，建立詳細檔案；上門提供調解服務。對特殊家庭及特殊群體等“高危人群”上門家訪，并在能力范圍內為其協(xié)調矛盾和解決問題，有效掌控預防和制止違法犯罪；上門提供信息采集服務。做好出租房屋和租住人員的第一手信息采集登記工作，實行動態(tài)管理。今年上半年來，我們共發(fā)放宣傳資料2500余份，舉辦現場咨詢2次，張貼標語120余條，我們的派出所民警以入戶調查、安全檢查、發(fā)放宣傳手冊等為手段，開展治安防范宣傳教育，提高流動人口的自我保護意識和能力，防止不法侵害；在基層村隊堅持以黨支部為核心，由綜治辦牽頭，以基層派出所為主力，充分發(fā)揮治保、調解、治安聯(lián)防等基層組織的作用，為我鎮(zhèn)流動人口管理工作開展奠定了堅實的基礎，切實做到保障流動人口與常住人口在政治上、經濟上、法律上的平等，從而不斷增強外來人口對居住地的歸屬感、認同感。
四、強化信息管理，提升管理效能，防范漏管失控
為加強對流動人口管理，我們各部門充分發(fā)揮職能作用，建章立制，協(xié)調配合，使我鎮(zhèn)對流動人口的管理進一步規(guī)范化、法治化。
1、是嚴格落實流動人口登記、辦證制度。我鎮(zhèn)流動人口實行登記分類管理、建檔，實行一人一卡，真正做到了“人來有登記，人走有注銷”。
二是強化出租房管理。流動人口落腳點管控，是流動人口管理工作的切入點和突破口。各基層派出所認真貫徹公安部《出租房屋治安管理規(guī)定》，切實加強對出租房屋的管理力度，建立了登記、安全檢查等管理措施，做到對出租房屋底數清、情況明，完善和規(guī)范了出租房屋的檔案，并與房主簽訂了治安責任書和保證書。
三是集中開展流動人口清查整治行動。今年來，全鎮(zhèn)先后組織開展了4次統(tǒng)一集中清查流口專項行動。黨政領導參與63人次，公安民警89人次，其他單位人員61人次，清理重點地區(qū)、重點部位21處。由于扎實加強暫口清查工作，我鎮(zhèn)流動人口管理工作取得良好進展。 存在的問題：
（一）社會各部門間的管理配合不當，職能管轄分散，管理工作互相制肘。流動人口的管理不只是公安機關單方面的管理工作，還涉及到如工商、民政、計生、勞動、城管等部門，這些部門都有管理的業(yè)務。但因彼此間缺乏協(xié)調，沒有形成一個合力，只好各自為政，再加上手續(xù)繁瑣，使外來人口無所適從，造成大家都管但都沒有管好的局面。
（二）管理機制不健全，管理模式落后。大部分流動人口沒有固定住所，沒有固定單位，行蹤不定，所以很難像常住人口那樣管理起來。
（三）對出租房屋的管理仍很薄弱。各類出租房屋是流動人口的主要落腳點，目前有的出租屋房主只顧收取房租，而對租房人的更換、人數的增減和所從事的職業(yè)等都不聞不問，還有一些房屋出租者，不主動到公安機關辦理租賃房屋治安許可證。
下步工作打算：
下步工作中，我們要以綜治考評、綜合考評和目標管理考核為導向，積極做好流動人口服務和管理工作,全面推進居住證的宣傳和發(fā)放工作。
2015年流動人口工作總結
20XX年，全鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理工作，以《xx市人口和計劃生育局二O一四年流動人口計劃生育管理服務工作意見》為指導，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領導下，對應責任目標和考核辦法，在市計生局的業(yè)務指導下，全鎮(zhèn)上下認真履行職責，扎實工作，不斷提高育齡群眾的滿意率，使流動人口計劃生育管理工作上了一個新臺階。 20XX年，我鎮(zhèn)流動人口總數3899人，其中男性2250人，女性1649人，女性已辦證總人數1534人，流出已婚育齡婦女1523人，采取有效措施總人數1401人，累計辦理流動人口婚育證明23人。流動人口登記率達90%以上，綜合服務率達95以上%,幫扶流動人口計生困難家庭5戶，圓滿完成了工作計劃和目標任務。
一、領導重視，完善計生管理機構
局領導、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對系統(tǒng)計劃生育工作高度重視，將之列入重要議事日程來抓細抓實。
1、完善計劃生育管理機構。局領導調整充實了計劃生育和流動人口領導小組，成立了以局長為組長，紀檢組長為副組長的計劃生育、流動人口管理領導小組，小組明確了分管領導和具體經辦人，增強了責任感，加強了計劃生育工作的貫徹落實。
2、局屬各單位均成立了或調整了計劃生育流動人口領導小組，做到了組織落實，人員落實，計生經費落實。由于交通部門工作特殊，外出和流進人口變化很大，加強交通流動人口計劃生育管理已成為我局計劃生育管理工作的重點和難點。
3、設立完善了計劃生育辦公室，實行層層負責，分級管理，責任明確，落實到位，有力地保障了計劃生育和流動人口管理工作的有序開展，使系統(tǒng)內計劃生育工作得到整體推進。
4、簽訂目標責任。鎮(zhèn)政府與各村和有關單位簽訂目標責任，明確了保障機制和管理責任。
5、強化人員落實，各村都配有計生專干，并且逐步組建了組級信息員制度，做到了組織落實，人員落實，實行了專人負責，專人管理，責任明確，落實到位，有力地保障了計劃生育和流動人口管理工作的有序開展，使全鎮(zhèn)計劃生育工作得到了整體推進。
二、加強宣傳，抓好育齡婦女普查
我鎮(zhèn)積極開展計劃生育工作宣傳、咨詢。一是抓好“六堅持”，即堅持宣傳教育為主、堅持避孕為主、堅持經常工作為主、堅持幫助群眾發(fā)展經濟為主、堅持勤勞致富為主、堅持建設文明幸福家庭相結合為主。二是抓好節(jié)假日的計劃生育工作宣傳，及時掌握育齡婦女思想動向和變化，積極發(fā)揮好各單位的力量，抓好育齡婦女的服務工作。計生干部做到上門服務，講政策、說道理，并保證計劃生育各種經費的落實，保障普查工作的正常開展。三是認真開展流動人口管理宣傳教育工作，定期召開計劃生育會議。此外，利用節(jié)假日，逢場日等機會，印發(fā)計生宣傳資料在全鎮(zhèn)認真進行宣傳，受到流動人口和廣大育齡群眾普遍歡迎。通過開展計劃生育教育宣傳，增強了計劃生育的自覺性。
三、注重落實，狠抓流動計生管理
按照流動人口與常住人口同宣傳、同服務、同管理的要求，嚴格管理制度，明確工作職責。
1、我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行計劃生育政策，增強計劃生育觀念和工作透明度。我們督促各村組建立健全流動人口匯報制度，每月1號定期召開例會、定期上報報表、定期檢查婚育證明、定期開展流動人口清理登記等制度。
2、建立健全流動人口管理登記統(tǒng)計報表、登記注冊、戶口清理、按期報送有關資料等工作。信息填寫做到了規(guī)范、完整。
3、努力抓好基礎工作，認真做好報表審查上報，抓好月、季和其它報表填報工作，使報表質量得到鞏固。對半年工作、年終工作按時進行總結，推動計劃生育基礎工作扎扎實實地進行。
四、 強化軟件，鞏固合格單位成果
今年，我鎮(zhèn)按照計劃生育合格單位要求，建立健全各種制度。一是嚴格執(zhí)行計劃生育制度、政策，增強計劃生育觀念和工作透明度。我們督促村、社區(qū)責任單位建立健全計生制度，定期召開例會、定期上報報表、定期檢查婚育證明、定期開展流動人口清理登記等制度。二是建立健全流動人口管理登記統(tǒng)計報表、登記注冊、戶口清理、按期報送有關資料等工作，并組織對具體工作人員進行專業(yè)培訓。三是努力抓好基礎工作，認真做好報表審查上報，抓好月、季和其它報表填報工作，使報表質量得到鞏固。對半年工作、年終工作按時進行總結，推動計劃生育基礎工作扎扎實實地進行。四是建立完善各種臺帳制度。今年我們建立健全了《流動人口育齡婦女臺帳》《新生嬰兒出生臺帳》《育齡婦女普查名冊》《月信息臺帳》《人口生育計劃臺帳》《育齡婦女檔案卡》《流動人口名冊》等臺帳；五是嚴格進行檢查，認真開展評比，地激勵了大家的積極性。
20XX年，我鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理工作在市計生委的正確領導下，取得了可喜成績，但離上級的要求尚有差距，還有一些困難亟待解決。一是流動人口流動性大，工作宣傳檢查不能全面到位，致使個別人心存僥幸，不及時到指定地點登記完善相關手續(xù)；二是流動人口在逐年增多，計生人員管理難度較大。總之流動人口管理工作任重而道遠，盡管困難再大，全鎮(zhèn)計生干部和全體流動人口管理職工都有信心、有決心把明年計劃生育和流動人口管理工作做得更好。
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