2015年納稅評估工作總結
今年以來，我們堅持把納稅評估作為強化稅收征管、推進“發展環境優化年”活動的重要抓手和重點項目，積極探索，深入實踐，繼續按照市局的要求，構建“一個專門納稅評估機構、一支專業評估團隊、一套納稅評估操作規范、一套評估考評激勵辦法、一套科學的納稅評估方式、一個行業納稅評估模型、一個良性互動機制”“七個一”納稅評估標準化體系開展工作，積極參與了全市20XX年納稅評估工作，對進一步強化稅源管理，提高稅收征管質量、降低稅收風險、減少稅款流失起了積極作用，實現了納稅評估管理一體化、文書使用規范化、應對任務團隊化的目標。并圓滿完成了納稅評估任務，全年風險任務發布率、應對率、完成率、變動率均達到100%。回顧一年來的工作情況，我們主要做了以下幾項工作。
一、搭建平臺，確保納稅評估工作有的放矢
年初，我們根據上級局關于“七個一”納稅評估標準化體系建設實施方案的具體要求，結合我局的實際情況，強化納稅評估工作的組織領導，制定下發了《丹江口市國稅局關于落實“七個一”納稅評估標準化體系建設的實施意見》。一是成立了專門的評估機構——納稅評估科，負責評估各項工作的組織落實。二是成立了稅源風險分析監控中心，組建了30人的專業評估團隊，并制定了《丹江口市國稅局稅源風險分析監控中心工作制度》，按季召開工作會議，對工作進行安排布置總結，對納稅評估做到“五統一”，嚴格按照“稅源統一監控、任務統一發布、應對統一規范、結果統一反饋、績效統一考評”的要求，對風險任務施行歸口管理，所有稅源風險應對任務，必須通過系統發布，市局稅源分析監控中心負責統籌稅源風險管理，指導協調風險應對。局領導親自抓，管理科室具體抓，實行層層抓落實的責任體系。三是組建了評估團隊，選調30人業務水平較高、工作經驗豐富、綜合素質較強的同志，專職或兼職納稅評估工作，為納稅評估工作順利開展提供了組織保障。四是建立了評估工作的考核體系，將納稅評估工作列入我局日常考核工作，明確了獎懲措施，并按照人才隊伍建設的要求，下發了《丹江口市國家稅務局關于稅收風險防控骨干人才選拔的實施辦法》。以上措施，為搞好納稅評估工作，搭建了寬暢舒適的平臺。
二、統籌安排，保證納稅評估有條不紊
為做好20XX的納稅評估工作，我們結合年初市局制定的工作要點，確定了全年的工作思路：即充分發揮風險預警管理系統的作用，通過系統反應的預警數據列入階段性評估工作任務，來自上級局安排的指令性評估作為重點評估任務，對相關業務科室和分局提供的異常數據戶納入日常評估任務上報十堰局，實現評估任務的統籌安排，保證評估工作按計劃有條不紊順利進行，20XX年共發布風險應對任務345戶，完成應對任務345戶。其中一、二級風險50戶(包括金稅核查3戶、股權轉讓2戶)，移送稽查3戶；三、四級風險應對295戶。全年共評估入庫增值稅234萬元，所得稅523萬元，加收滯納金58。98萬元，另調減企業虧損2131萬元，圓滿完成了全年風險應對任務，實現了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作目標。。
三、注重培訓，給納稅評估人員加壓“充電”
針對我局納稅評估工作職責和人員調整變化的新局面，年底，我們對評估團隊成員進行了業務培訓，進一步提高了團隊成員的綜合理論素質和實戰經驗。這次培訓由納稅評估科牽頭，重點圍繞納稅評估相關程序、文書使用、風險系統運行、風險防控考核、財務報表與申報表的勾稽關系等內容，逐一進行了詳細講解；同時，還采取以訓代會的形式，對納稅評估團隊成員工作作風、工作質量、工作職責、黨風廉政等方面作了嚴格要求；另外，積極參與上級主管單位的各種培訓等相關活動，通過培訓、學習，進一步提高了團隊成員的綜合理論素質。
四、規范程序，統一納稅評估操作規程
今年以來，納稅評估科明確和統一有關工作要求，按納稅評估工作操作規程，通過規范各評估程序，使評估的日常管理達到規范、統一。一是統一納稅評估工作計劃。為避免重復工作，提高工作效率，今年我局對納稅評估工作進行歸口管理，明確不論是上級安排的評估任務，還是我局根據工作需要開展的評估工作，統一由稅源管理科制定工作計劃，下達評估任務。二是統一納稅評估文書，明確日常納稅評估工作參考文件，要求各單位嚴格參照上級局下發日常評估文件的各項規定，規范使用納稅評估工作文書。同時為統一納稅評估使用方法，實行了納稅評估的統一電子模版、統一案例編碼，使納稅評估工作更加規范。三是統一納稅評估案卷標準，以執法案卷的標準，規范評估文書的制作，確保納稅評估文書規范完整。實行交叉評估，提高評估質效為避免稅收管理員自己對自己管戶進行評估，并由此帶來的弊端，為此，我們對團隊成員實行了管戶交叉評估，進一步提高了評估質效。
五、風險提醒，做到政策宣傳、稅源管理、納稅評估三促
納稅評估是稅務機關通過案頭審核，對納稅人當期納稅申報情況進行定性和定量分析，及時發現“疑點”，采取進一步征管措施，督促納稅人糾正差錯，從而有效地降低稅收風險，保證納稅人的納稅申報質量，大大減少了稅款流失。風險提醒對于政策宣傳、稅源管理、稅務稽查等工作起著促進作用。今年，上級共下達三、四級風險295戶(次)，我們把風險系統產生的三、四級風險納稅人，通過系統發布至各分局，由各分局開展提示提醒應對處理工作；同時還送達《納稅風險提醒告知書》和《風險提醒服務反饋表》。對不能排除風險疑點，需要進行納稅評估的納稅人，要求及時上報納稅評估科，然后按照《十堰市國家稅務局稅源風險預警防控管理工作規程(試行)》組織團隊成員開展納稅評估。一年來，通過風險提醒，納稅人共自查補稅45萬多元。
綜上所述，回顧一年來的工作情況，給我們的體會是：
第一，納稅評估進一步強化了政策宣傳。在納稅評估中，我們積極推行服務型評估，通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點，與納稅人面對面宣傳提供機會，對理順征納關系、樹立隊伍形象也具有重要的作用。
第二，納稅評估也進一步推進了稅源管理。通過納稅評估，我局形成了行業管理辦法，建立了飲料制造的評估模型，從而實現了稅源的數字化監控和動態性監控，稅收征管能力得到了加強，稅源監控水平得到了提高。
第三，通過納稅評估，還促進了稅務稽查工作。納稅評估與稅務稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環節，兩者之間存在著共性和個性問題。通過開展納稅評估，給納稅人由于政策理解有誤、操作不當形成的涉稅風險，提供了“緩沖地帶”。使稅務稽查重心轉向打擊涉稅犯罪、維護稅收環境，從而提升了稅務稽查的效能。
六、存在的問題
(一)納稅評估案源缺乏審批程序
湖北省風險平臺信息發布、以及上級交辦的納稅評估工作，在任務下達環節，缺乏匯總的《納稅評估工作任務書》，沒有經辦人、審批人的簽章等相關手續，導致風險應對工作缺乏嚴肅性。
(二)案頭分析表沒有實質意義
目前的《納稅評估案頭分析表》，涉及到企業供、產、銷等環節，內容繁雜。許多評估人員，對這些數字的填寫敷衍了事，這些數據不能直接反映企業申報的涉稅疑點。
(三)團隊成員的力量需要進一步加強
目前，納稅評估團隊成員共有30多人，但真正直接從事納稅評估的人員只有4人。團隊成員大部分都是身兼多職，在納稅評估工作方面投入的精力非常有限，這在一定程度上影響了納稅評估工作質量和效率。
(四)納稅評估的深度不夠，質量不高
根據相關規定，《納稅評估工作報告》應包括企業的基本情況、對象確定、案頭分析、約談舉證、實地核查、評估認定、回歸分析、管理建議等相關內容。但仔細核對評估案卷，真正能按上述步驟整理案卷的數量很少；有些團隊成員對工作熱情不高，牢騷滿腹，對工作處于應付狀態。這些都表明，團隊成員開展納稅評估的深度不夠，質量不高。
七、20XX年工作打算
20XX年，我們決定在納稅評估工作質量上下功夫，進一步提高納稅評估質量，依托稅源風險預警防控管理系統，強化風險應對意識，加大評估力度。
(一)進一步明確責任。風險團隊評估人員對評估工作的開展和評估結論的確定負直接責任，確保評估工作落實，評估科要對部分評估戶進行抽查，確保評估到位，疑點全面排除。
(二)完善評估方法。在工作中要注重方法、技巧，依托計算機網絡，提高信息收集能力和質量。先將重點稅源戶、稅負異常變化、長時間零稅負申報、納稅信用等級低下的納稅人、容易發生偷漏的稅種列為納稅評估和調查核實的對象，不斷總結評估經驗，完善評估制度，促進了評估質量的提高。
(三)加強業務學習。風險應對工作要求稅務人員不但要了解稅收工作本身，而且要了解企業的生產經營全貌及納稅人的詳細情況和特點，這就要求我們評估和核查人員要多看、多想、多聽，多學。堅持學中做、做中學，不斷地充實和完善自身的知識結構。
(四)加強評估考核。加強團隊建設，注重實效考核，嚴格按照規定時限完成，保證評估工作質量，在評估過程中發現納稅人存在偷、漏稅等嚴重問題，及時移交稽查部門實施稅務稽查。
(五)增強工作責任心。嚴格依法行政，遵循評估制度，正確定性定案，防范評估執法風險。
2015年納稅評估工作總結
20XX年初，按照所領導安排，由我負責我所的稅政員崗和納稅評估員崗。起初接觸納稅評估工作是新鮮和陌生的，經過長期的學習和摸索逐步有了一些粗淺的認識。下面就我對納稅評估的一些做法和經驗向各位領導和同事們匯報如下：
一、結合日常征管，采集評估基礎數據。納稅評估需要借助大量的信息資料和經濟指標來進行科學地測算，全面采集和掌握涉稅信息是納稅評估工作的基礎。在日常管理中，我特別注意對納稅人各項涉稅資料的采集，保證系統資料庫的動態更新。今年4月，區局要求重新維護納稅人基礎信息，面對大量繁瑣的工作，我不嫌煩不嫌累，按戶發放基礎信息采集表，收回后逐項核對錄入，保證信息的完整準確。此外我特別注重督促納稅人按時填報真實完整的財務報表，杜絕弄虛作假敷衍了事。8月份在進行納稅評估時，發現個別納稅人申報的每一期財務報表均只是在一些必錄項上填寫0.1，針對此情況我嚴肅告知納稅人報送虛假涉稅資料觸犯《征管法》的嚴重后果，并及時督促其補報了往期財務報表，為后續的評估工作打下堅實的基礎。
二、在工作中學習業務，積累經驗。今年4月，區局評估科兩次下發印花稅核查通知，共涉及我所437戶企業。根據所長按標準評估流程辦事的指示，我和所里的同事們一起研究國稅總局《納稅評估管理辦法》和《天津市地方稅務局納稅評估工作規程》等文件，按照規范的評估流程統一向納稅人出具評估文書，并根據不同情況采取書面回復、約談、實地核查等不同的方法開展核查。最終106戶企業查補稅款及滯納金55萬余元。今年7月，評估科下發對納稅人新購置土地繳納城鎮土地使用稅情況的核查通知，共涉及我所67宗土地交易。我所利用機會再次熟悉評估的流程及規范，共查補16戶企業稅款及滯納金60萬余元。在日常的工作中，我和同事們不僅熟悉了評估的規范和流程，更加學習了評估的技術和經驗，掌握了對印花稅、房產稅、土地稅等批量評估的方法。為今后定期自主開展此類評估奠定了堅實的基礎。通過日常評估工作的開展，我更加深刻的認識到全面扎實的業務素質是做好納稅評估工作的保障，為此我堅持注冊稅務師的學習全面提高業務水平，并且注重對我局網站和互聯網上經典評估案例的搜集，學習先進的經驗和方法。
三、積極實踐，科學開展自主評估。按照區局和所領導的要求，我積極主動的開展自主納稅評估工作。前期主要對房地產開發企業和領購發票企業開展評估。在工作中，我通過津
稅系統、稅管員平臺、契耕系統和數據回放系統等軟件的配合使用，按不同的需求調取入庫稅款、開票明細、財務報表等大量數據，再對各種數據之間的勾稽關系，稅負與財務報表數據間的邏輯關系，或對比評估指標、同行業指標、歷史同期指標等方法，發現了大量的疑點。我和同事們一起對發現的疑點逐戶逐項排查。截至目前，房地產開發企業中對4戶企業糾正了不能按項目申報營業稅及土地增值稅的問題，追繳了6戶企業稅款及滯納金1266萬元，向3戶企業下發了土地增值稅清算通知書。領購發票企業中，對30戶企業已繳銷發票未取消領購資格信息進行了清理，對18戶企業發票開具項目不明確等不規范行為進行了糾正，追繳了9戶企業稅款及滯納金2.65萬元。
四、評管結合、促進納稅服務。在開展評估工作的過程中，我通過發放資料、約談等形式向評估對象宣傳稅收法律、法規的有關規定，宣傳誠信納稅的必要性及認真做好自查自糾的重要性。對納稅評估中發現的納稅人計算和填寫錯誤、政策和程序理解偏差等一般性問題，及時給予輔導建議，提出糾正措施，并督促企業根據建議及時改正，為納稅人提供及時而有效的預警服務，降低其稅務風險。促進了征納關系更加的穩定和諧。
10月份我所先行先試“稅源管理專業化征管改革”，根據所領導的統籌安排我加入了“納稅評估組”，肩上納稅評估的責任更重了，我深知自己在納稅評估工作中還有很多需要學習和改進的地方，我將繼續鉆研和探索納稅評估的新方法新思路，以更好的服務納稅人。以上是我對納稅評估的一些體會，有不妥之處請指正，謝謝！
2015年納稅評估工作總結
xx年以來，我局進一步提高認識，加強組織領導，強化涉稅信息采集，嚴格評估程序，認真開展納稅評估工作，加強部門配合，增強評估實效，使我局納稅評估工作上了一個新的臺階。
一、 提高認識，切實加強組織領導。
我局結合實際情況，強化納稅評估工作的組織領導，在20XX年年初，根據州局相關指導文件，一是本著積極穩妥的原則，在保持機構不變，人員相對穩定，落實征管責任制的前提下，組建了稅評估組織體系，即：賦予稅收管理員納稅評估的職責，評估業務與日常稅收征管相結合、責任到人的前提下相對分離、相互制約；縣局負責納稅評估工作的指導協調、結論審核、案件移交、資料保管等綜合性管理工作。二是實行工作目標責任制，調整納稅評估工作責任人，對各分局納稅評估工作的責任人員進行了明確，加強工作考核。按照我局年初確定的工作計劃，納稅評估工作已列入我局征管日常考核工作項目中，從而奠定了納稅評估工作的基礎。三是加大納稅評估培訓工作，本年度縣局組織了三次對納稅評估人員的培訓，使人員素質進一步提高。
二、強化涉稅信息的采集，為納稅
評估提供科學依據
納稅評估需要借助一定的經濟指標來進行科學地測算評估，因此全面采集和掌握涉稅信息是納稅評估的關鍵，根據納稅評估工作專業性強，需要廣泛采集信息的情況，我們將納稅評估與稅收管理員制度相結合，充分發揮稅收管理員的作用。將轄區內納稅人按照地域或稅源大小分配給評估人員，評估人員在日常管理中，多方面收集、掌握納稅人的動態稅收信息，對納稅人納稅情況進行跟蹤監控，根據工作需要采取各種手段對納稅人信息進行核實，對有問題嫌疑的或低于警戒指標的納稅人進行重點跟蹤監控，找準產生異常申報的真實原因，有針對性的采取措施，防止稅收流失。通過納稅評估，使原有的稅務登記、等級認定等信息能夠適時更新，得到充分利用。同時，我局在立足現有納稅企業申報資料的基礎，通過社會綜合治稅信息等渠道，隨時掌握企業的生產經營情況、資金變化情況，進一步拓寬資料的占有領域，對企業實行全方位的監控。我們還進一步加強同工商、金融、災后重建辦公室等部門的橫向聯系，全面掌握企業經營變化情況，為納稅評估提供真實可靠的依據。
三、按納稅評估操作規程，實施納稅評估。
我們根據納稅評估操作流程，確定評估對象，按照所搜集的評估對象有關資料，運用預先設定的條件和參數，根據國家有關法律、政策法規和工作經驗，對評估對象的相關資料依據相關數據指標進行測算和對比分析，查找存在的疑點、問題及其形成原因。就發現的問題和疑點，邀請評估對象進行納稅約談、詢問核實，并就評估分析和納稅約談過程中確認的問題，根據有關政策法規作出評估結論和進行相應處理，最后納稅評估機構將已終結評估的資料分戶整理、裝訂成冊、編號歸檔。從而使納稅評估工作得以順利展開。
四、積極開展日常評估、專項評估等各項納稅評估工作。
一是搞好日常評估試點工作。日常評估，是納稅評估的一種重要評估方式，是日常稅收征收管理的一項重要措施。目前，我局設立了納稅評估崗，指定專人按照簡易程序，對納稅申報的準確性、欠繳稅款的真實性，按照篩選疑似對象、確定對象、約談核實、評定處理等步驟進行評估，有效的促進了日常稅收征管工作。專項評估是納稅評估的主要方式，為了確保專項評估的扎實推進，我們在法規征管科設立了專門的納稅評估辦公室，選調業務水平較高、工作經驗豐富、綜合素質較強的同志，專職或兼職納稅評估工作；并根據納稅評估的工作特點，劃分了評估對象選擇、信息采集、評估分析、評定處理和評估復核等職責，建立起職責明晰、銜接緊密、監督制約的納稅評估工作運行機制。
五、統籌兼顧，搞好結合，講求實效。在實施納稅評估過程中，我們注重與其他幾項重點工作的有機結合。
一是與“抓大控中定小”相結合，促進協調發展。在納稅評估過程中，我們推廣了“重點稅源逐戶評估，一般稅源按行業評估、零散稅源按區域評估”的評估模式，不僅僅把納稅評估看作是對納稅人納稅申報質量評定處理的一項管理活動，更作為落實省局確定的“抓大控中定小”征管思路，切實提高稅源監控水平的一項具體措施來抓，豐富了“抓大控中定小”的內涵，提高了“抓大控中定小”的工作水平。二是與第三方信息采集相結合，延伸第三方信息功能。我們在評估分析時，充分利部門提供的信息，既解決了納稅評估的信息來源，提高了納稅評估的準確性，又提高了部門信息的綜合利用水平，延伸了第三方信息功能。三是與納稅信用等級評定相結合，提高評定準確性。通過納稅評估，對納稅人的日常申報的準確性及時評定。
20XX年度，我局共對所轄132戶納稅人進行了評估，正常結論130戶，差異糾正性結論2戶，均為加油站，共評估出稅款581484元。實現了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作要求。
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