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【背景鏈接】

2014年12月22日，十二屆全國人大常委會第十二次會議聽取全國人大法律委員會關于《中華人民共和國廣告法(修訂草案)》修改情況的匯報。根據草案，藥品保健品廣告擬禁用代言人，明確禁止10周歲以下兒童做廣告代言人。針對14周歲以下未成年人的商品或者服務的廣告，不得含有勸誘其要求家長購買廣告商品或者服務以及可能引發其模仿不安全行為的內容等。

【標準表述】

兒童代言廣告的弊處：

廣告代言是經濟行為，所以孩子能否代言廣告，似乎與社會沒有多大關系，禁止他們代言廣告似乎多此一舉，但實際情況并非如此。

首先孩子還是未成年人，心智還不成熟，責任意識不強。特別是10歲以下孩子，他們代言廣告并非是他們意愿，甚至本身認知就很糊涂，不排除孩子成為大人斂財工具的可能，無疑這是對孩子權益的直接損害。此外，孩子代言廣告還存在一個法律責任的命題，孩子還是未成年人，尚不具備完全民事行為能力，如果代言廣告出現問題，怎么追究責任倒在其次，關鍵是后果對孩子來說也是傷害。

其次，孩子代言廣告具有一定的社會示范效應。廣告代言與個人的知名度有直接的關系，廣告代言很大程度來說，就是對出名者以經濟回報的途徑之一。可以想像，如果孩子代言廣告不加限制，形成肥沃的土壤，會對社會產生很大的刺激作用。事實上，當下傳媒中親子娛樂節目泛濫，孩子表演成人化，問題的根源都在過于追求功利化。顯然，廣告代言就是這么一根指揮棒，它的導向作用，會使得家長們更加注重和追求孩子的出名與出位，使得孩子過早被功利化所污染，違背孩子的成長規律，造成身心健康受損。

第三，孩子代言廣告會刺激“娃娃經濟”的盲目選擇。孩子代言廣告通常都是與孩子相關的食品和商品，類似廣告最大的受眾自然也是孩子。孩子對消費的選擇，相對成人來說顯得更不理性。孩子代言廣告的產品，會使得孩子迷戀和效仿，產生盲目的沖動，如果產品有問題或者本身并不適用，就缺少了一根理性“柵欄”。

意義：

廣告代言人，應該是一件十分理性而又準確地表達自己意愿的事務。禁止利用10周歲以下未成年人作為廣告代言人，不僅是保護未成年人，對代言人年齡的一種約束，其實也是對廣告宣傳效果的一種拯救，使廣告宣傳更加理性、科學、準確，符合廣告商品的基本特征，也使商品宣傳更有可信度。

此外，禁兒童做廣告里面包涵著兩層深意，既有對未成年人的絕對保護，又有對市場秩序的起碼恪守。原本的常識性問題，卻在實際中被突破底線，一方面拷問著監管的效力，另一方面也說明相關立法還處于相對滯后的狀態，無論是實現法制化還是法治化，與成熟國家相比都有不小的差距，也有許多亟待改進之處，唯有正視到問題和差距所在，才能在法制不斷完善的基礎上，實現真正的法治建設。從這一點來說，禁兒童做廣告代言體現常識尊重，也是治理水平提高的具體體現。

建議：

基于未成年人身心發育尚不成熟、認知能力仍有局限，明令禁止10周歲以下兒童做廣告代言人，釋放出保護未成年****益、促使未成年人健康成長的制度善意。但是，僅僅限制代言者的年齡和身份并不能完全杜絕廣告行業的亂象，夸大宣傳和弄虛作假才是廣告亂象的癥結所在。

因此，除了限制代言年齡，也要管好廣告內容。立法規范廣告行業，重在對其內容真實性的審查與把關，尤其是要嚴格追究虛假廣告代言者的連帶責任。對于由未成年人代言的虛假廣告，可對廣告制作者處以包括“連帶者”的雙倍處罰。