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【背景鏈接】

公務員是為民服務的公職人員，但在現實生活中，很多公務員忘記了自己的使命和責任，脫離群眾，高高在上，讓群眾“門難進、事難辦”，給群眾帶來困擾和不便。當提到公務員，越來越多的群眾有一臉的不滿意和滿腔的抱怨。其實，這都緣于近年來公務員隊伍中的一些陋習和歪風邪氣，實實在在刺痛了群眾的心。要糾正公務員隊伍中的不正之風，樹立公務員的良好形象，制定規范公務員德行的舉措，勢在必行。

2014年8月，鄭州市出臺《公務員誠信量化考核標準》，按職業道德、家庭美德、社會公德、個人品德4個方面進行考核，得分由基本項、加分項和扣分項三部分構成。同時，鄭州市還通過設立舉報投訴窗口，建立誠信檔案，監督記錄公務員的失信行為。

【標準表述】

[內涵]

公務員誠信是指公務員基于忠實公共利益所包含的職責與義務而形成的真誠無欺、信守然諾、實事求是的心理意識、原則規范和行為活動的總和。

[出臺政策的意義]

現階段，我國處于矛盾凸顯期、改革攻堅期、經濟轉型期。政黨面臨著執政多重考驗，黨員干部面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾的危險。在此環境下，鄭州市出臺公務員誠信量化考核，將干部戀愛關系納入考核范圍，個別網友調侃其“騙贊”，但是從另一方面看，量化公務員誠信考核是務實之舉。

[現狀影響]

人無信不立，業無信不興，國無信則衰、政無信不威。如今社會眾多的黨群、干群矛盾的果，是政府行為失范、干部作風不良的因所致。隨著反腐厲棍的發力，“猛虎蒼蠅”的現形，貪腐、通奸等涉及黨政干部個人作風的詞也頻繁顯現，不斷沖擊公眾脆弱的神經，成為黨員干部不易撕掉的“標簽”。這些行為極大地損傷了公務員的形象，對提高政府公信力、加強社會誠信體系的建設產生了極大的阻礙，也讓黨群關系、干群關系漸行漸遠。

[公務員誠信的重要性]

黨政系統誠信猶如社會誠信體系的“牛鼻子”，對社會誠信的建設至關重要。公務員誠信關系到政府的形象，關系到誠信政府的塑造和政府的公信力。公務員誠信，是公眾對國家公務員的行政行為及其能力的信任，是公務員的行為準則和應具備的基本道德品質。公務員的誠信道德在社會誠信體系中占有重要的地位，是公務員行政道德的核心、治國安邦的根本。

[對策措施]

第一，公務員誠信量化考核，關鍵就是要將“面子工程”與“里子工程”都做好。考核量化項目的明晰、投訴監督渠道的拓展等，已經將“面子工程”做好。下一步，做好“里子工程”的關鍵在于：一方面強化誠信檔案建立的權力制約，以嚴格的責任追究兜底，為誠信量化考核參與人員戴上“緊箍咒”，避免出現“貓膩”。另一方面，對于公務員不誠信行為和現象，只要不涉及隱私或國家秘密等情形的，應該予以及時公布，讓公眾能夠了解到實情，強化外部的監督制約力度。

第二，要將制度落到實處。

要量化各個內容的“定性”標準，對何為經常性、何為不正當關系、何種情況屬于妨礙社區民眾進行明文規定，當公務員出現規定范圍內的“違規”行為時，一一對照來評判其“失信”程度、是否“失信”，防止制度空對空，措施虛對虛。

要加強對投訴者、信訪者的保密保護力度，在對薄公堂之前不向任何查辦案件以外的人員知道投訴這是誰，讓“群眾有話就敢說，有情就敢報”。

要加強公務員的監督管理，避免干部管理留于表面，停留在口頭上、文件上，真正為公務員誠信建設出一臂之力。