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關鍵詞 : 旅游景區 垃圾問題 景區門票定價機制 零負團費 保護文物古跡

材料1：

近年來，我國旅游業發展迅猛。在今年年初的全國旅游工作會議上，國家旅游局局長邵琪偉指出，2011年國內旅游人數達26.4億人次，比2010年增長13.2%;國內旅游收入達1.93萬億元，增長23.6%;出境旅游人數6900萬人次，增長20%;全國旅游業總收入達2.25萬億元，增長20.8%。

據媒體報道，預計到2015年，旅游行業總收入將達2.5萬億元，年均增長率為10%;國內旅游人數將達33億人次，年均增長率為10%，旅游消費占居民消費總量的比例將達10%。然而旅游市場不斷繁榮的另一面，是旅游市場存在的各種亂象，傷害了消費者的熱情和權益。

材料2：

2012年中秋與國慶兩節相連形成8天長假，加之小型客車免費通行等利好因素影響，讓全國很多大型景區游客量都呈“井噴”態勢。據統計，今年黃金周，泰山景區共接待游客42萬人次，其中進山游客36萬人次，單日進山游客量一度達到9.2萬人次，景區超負荷運轉。

黃金周最后一天，網友胡從以圖文形式發表博文《垃圾上的泰山》，介紹自己黃金周期間在爬泰山沿途中的見聞，“10月3日下午1點坐旅游車到中天門，之后徒步登山。下車后迎面撲來陣陣惡臭，游客接踵摩肩，垃圾處處環繞。路面上、山溝里、樹枝上、巖石上、花盆里，泥土里，甚至是碑文上都無一幸免，布滿垃圾，很多游客一路上隨吃隨扔”。好不容易挨到坐纜車下山，欣賞到了泰山日落的美景，“可巖石空洞里的廢棄包裝袋突然提醒我們還在垃圾上的泰山上”胡從說，“感到太震撼了，索性用手機上的相機記錄下了一切”，并發出了“困難不在制度而在人心，垃圾能夠帶來為什么不能帶走”的呼吁，引發網友的瘋狂轉載和熱議。

不僅是泰山，黃金周期間垃圾滿天飛瞬間變成“垃圾場”讓各大景區變得苦不堪言。

據各大媒體報道：8天長假，在北京著名餐飲街簋街及什剎海景區、香山公園，每日垃圾處理量較平日翻倍增長;中秋之夜，深圳大梅沙海濱公園清理出垃圾130多噸;中秋夜過后，海南三亞大東海景區3公里海灘遍布啤酒瓶、食品袋、衛生紙等生活垃圾;國慶當天，******地區共清出生活垃圾近8噸，比去年同期的6.3噸垃圾量增多約25%。

材料3：

近日，有網友在大河論壇洛陽城事發帖稱：“在臥龍谷景區遭遇一盆50元高價面條，就在臥龍賓館下面的飯店，面條很白，人心不白啊，該管管了!”事后，當地旅游局長親自電話道歉，并稱誰砸5A景區的牌子就砸了他的碗兒。

50元一盆面條，你怎么看?這里說的是一盆不是一碗，具體分量有多少，一盆是平常所說的幾斤還是幾兩?但是，幾個人加餐吃了兩盆面條，估計分量應該不多。那質量如何呢?是牛肉面、排骨面，還是清湯面，成本高的話，價格高也是情理之中，這個不得而知。那同樣分量同樣質量的面條在景區外面，價格又是怎樣的呢?相差是否大呢?總之，影響面條價格的因素可能很多，景區飯店是否涉嫌“敲竹杠”，理應調查后定論。如果合理，當隨了它去，市場本來就講究你情我愿，明碼標價，心甘情愿就好;如果沒有明碼標價，或者價格未經物價部門認定許可，擅自虛高價格，就存在“宰客”嫌疑，當然要好好處罰才是。

這里存在一個負責任的問題。景區飯店要對自己的聲譽負責、對自己的生意負責、對景區長遠發展負責，前段時間海南頻頻爆出“天價餐”、“宰客”丑聞，導致后來有的餐館門庭冷落，本想去海南旅游的游客也都改變了主意。飯店和景區是相互依存、相互促進的關系，景區漂亮，當然可以吸引游客來旅游，但是，飯店“宰客”，哪個游客還敢來?如果飯店服務周到，誠信經營，口碑好，游客吃了還想來，對景區也是利好消息，正所謂一損俱損、一榮俱榮。難怪旅游局長要說，誰砸了景區“招牌”，就砸了誰飯碗，也是可以理解的。

材料4：

“外灘、大橋風景帶已是安慶市一個靚點。然而那兒的配套設施不齊全，給市民休閑游玩帶來了諸多的不便。”近日，有市民致電安慶晚報熱線反映此事。

8月15日，市民李先生告訴說：“有一次，我與外地來的朋友一起到江邊游玩，朋友突然肚子疼，四處找廁所，好不容易在江邊找到了公廁，可這座公廁卻‘鐵將軍’把門。無奈之下，我只好‘打的’帶朋友四處找廁所。”

李先生不解地說，外灘、大橋風景帶是安慶市一處非常好的旅游景點，可是由于這里配套設施不夠完善，給來此游玩的市民和外地游人帶來諸多不便。

在采訪中，家住江花小區的唐女士告訴記者說，長江大橋附近，有一處公共溜冰場，平時來此溜冰的人寥寥無幾。“這個投資了很多錢的溜冰場如今失去了它應有的作用，十分可惜。”

對于外灘、大橋風景帶配套設施不全的問題，市政協委員楊國平認為，外灘、大橋風景帶是城市園林綠地系統的重要組成部分，也是沿江景觀帶的一個重要組成部分。然而其周邊卻至今沒有一條公交線路到達長江大橋風景區，致使大橋附近的公共溜冰場寥寥無幾，很多青少年甚至都不知道大橋附近還有一處公共溜冰場，它不僅發揮不了休閑游玩功能，而且還未得到良好的維修，如今已日漸腐蝕損壞。另外，振風塔至大橋沿線廁所太少，不少來此休閑的游客和市民難如廁，他們只能設法找個隱蔽的地方“解決”，出現很多尷尬。

“一家三口出游，一張景區通票動輒一兩百元，相當于大多數人兩天的工資，再加上餐飲、交通費的支出，還真不是想玩就玩的。”

無可否認，時下景區“門票經濟”魅影不斷，門票價格現狀令人無奈和擔憂。許多景區門票價格秩序混亂，隨便漲價欲望強烈，由此影響游覽參觀者的心情和熱情，進而制約旅游業健康可持續發展，這與目前我國執行的景區門票價格定價方法存在缺陷不無關系。根據我國定價目錄規定，旅游景區門票價格根據景區級別，其門票定價權分屬省、市、縣三級，但由于旅游景點管理權在地方政府，當地政府對門票價格具有決定性和直接調控性。而且，價格管理和地域管理的不統一，也造成了景區門票價格的混亂。同時，定價方式缺乏靈活性、聽證制度不完善。有的景區票價在季節段、游覽時間段、人群上沒有變化;有的景區門票價格制定要么不舉行聽證，要么舉行聽證的地方政府既是門票漲價的運動員，又是裁判員，參加聽證的代表本地人過多，外地消費者代表和與漲價利益相關代表偏少，不利于門票價格制定的透明、公正、公平性。

景區門票還存在另一個重大問題，那就是黃牛黨在各大景區大搖大擺地出現。某景區管理人員說：“旅行社可購買低價團隊票，并在年底與景區按照人數返利結算，對旅行社而言，薄利多銷是關鍵，必須有量的要求。于是一些相熟的黃牛黨會‘幫助’旅行社收集散客或倒票獲利，這樣，旅行社的團隊單上可增加人數，而黃牛也能賺差價。但這些不規范行為使黃牛黨在景區非常猖獗，尤其是長假期間，容易發生游客糾紛。”

材料5：

西湖景區容納90萬人次的龐大游客群，中山陵容納了超過其承載量10倍的游客數量……針對景區容量嚴重超載的現象，專家認為，這一方面與我們目前的預警機制不健全、數據采集不夠及時有關，另一方面與我們的景點設置方式有關。

目前，我國的旅游不是福利化的旅游。所有的景點，都有政府規劃的痕跡。在每年的地方政府報告里，幾乎都能找到旅游帶來了多少財政收入的統計。這在一定程度上說明，政府是用景點來掙錢的，因此造成了一個現象，即使游客超載，政府也在某種程度上是默許的。在這種情況下，景點的超載現象很難得到有效控制。

相關部門沒有充分考慮到新政策的出臺對游客的影響，并做好充分的應急預案。自駕游人數逐年升高，再加上高速公路節日免費政策的出臺，必定會給各知名景區造成一定的壓力，相關部門雖然為此做了準備，可以說低估了游客的消費需求，準備的并不充分。在這種情況下，有人呼吁恢復五一黃金周，但多一個黃金周不能從根本上解決問題，重要的是黃金周期間多做疏導跟警示。此外，部分政府及景區管理方過于看重經濟效益。不光是華山，故宮、八達嶺長城等景區的接待量都超過了最大的接待量，但他們并沒有下定決心，通過有效的行動真正地告訴社會：景區超載了，不要再來了。相反，大部分景區反倒會覺得黃金周期間游客增多，收入增加是一個成就，沒有人去反思增加的收入背后給景區本身，給游客帶來的傷害。

十一黃金周期間，華山、黃山、廬山等眾多景區游客爆棚，還有一個重要原因是景區信息不透明：景區最佳游客接待量是多少?最大游客承載量是多少?目前景區游客是否已經飽和?一些游客抱怨說，一家人千里迢迢地趕到了廬山，卻被堵在了景區的道路上，進也不能，退也不能，“如果廬山景區或者有關政府部門早早地發布了相關信息，我們就另做選擇了”。