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獲獨唱一等獎享受中考加5分的學生竟是眾人皆知的唱歌“走調”者;版畫、卡通畫、篆刻等比賽獲獎被列入加分項;平均每10名考生中就有近2人獲加分……繼遼寧、河南等地高考加分事件后，近期哈爾濱、北京等地的中考加分問題又成為公眾關注熱點。中考加分項目設置的依據何在?大面積加分對考試公平影響幾何?半月談記者近期在湖北、重慶等地進行了調查采訪。

每10名考生中近2人加分

前不久，哈爾濱市公布了2014年中考加分情況。按照哈爾濱市教育局官網數據，2014年哈爾濱市中考共有軍人子女、少數民族、專家子女、華僑子女、歸僑子女、臺灣省籍考生、體優生和藝術類等多個群體可享受加分政策，加分學生總數為826人，加分分值從2.5分到20分不等。

這一名單引發高度關注后，先是有近20名學生在公示后宣布放棄加分，接著又不斷有人舉報加分造假行為，哈爾濱市教育局隨后宣布將嚴查加分造假問題，并將中考錄取時間推后。

無獨有偶，北京市2014年中考也因加分人數過多而遭受質疑。數據顯示，2010年至2014年，北京中考報名人數由10.2萬持續下降到8.9萬，加分人數卻從9000余人上升至15786人，占報考人數比例從8.9%升至17.7%，也就是說每10名考生里差不多有2人享受加分政策。

由于今年北京中考考題相對簡單，每一分都可以拉開幾十甚至上百人，一些考生家長擔憂地表示，今年獲得加分的考生如此之多，自己的孩子沒有加分肯定要吃虧。“雖說現在成才的途徑很多，但對于我們這些普通家庭來說，沒有實力送孩子去讀國外大學，考一個重點高中，上所國內的好大學是唯一的出路。”一位家長說。

“加分影響太大了，別說5分、20分，有時1分就能決定孩子是上普高還是重點高中。”武漢一位學生家長告訴記者，雖然武漢市中考加分的學生相對較少，但家長們還是很在意，畢竟重點中學考上名校的希望更大一些。

據統計，武漢市今年中考報考人數為6.24萬，其中3681人享受各項優錄照顧，中招將加10分至20分優錄。相比往年，武漢今年中考新增了5個優錄項目。按照新政策，西藏自治區軍人子女，在飛行、潛艇、航天、涉核等高風險、高危害崗位工作的軍人子女，中考升學成績總分可享受加20分。作戰部隊(擔負戰備值班任務的師以下戰斗部隊)軍人子女，駐國家確定的一類、二類艱苦邊遠地區和解放軍總部劃定的三類島嶼部隊軍人子女，以及平時獲得二等功或者戰時榮獲三等功以上獎勵的軍人子女，可享受加10分優錄。

項目繁多 標準不一

根據教育部2008年發布的《教育部辦公廳關于進一步規范各地中考秩序的通知》，除按照法律法規和國家政策規定，對品學特別優秀學生、烈士子女等優撫對象以及華僑子女、港澳臺學生、少數民族學生等實行加分(或降分錄取)之外，對一些地方把招生與各種經濟因素掛鉤，作為招商引資、吸引人才措施的做法，要予以糾正，并及時向社會公布。

事實上，各地在政策的執行上往往有所取舍。記者梳理發現，全國31個省會城市均對少數民族考生進行了加分照顧，有29個城市對華僑、歸僑子女給予加分優待，還有一些地方對農村獨生子女家庭也實行了加分照顧。

在31個省會城市中，有13個對省級“三好學生”“優秀學生(團)干部”加分。一些教育界人士表示，此前有地區將市級三好學生也列入加分項目之列，后來因為反對聲強烈，才逐步取消。

對于考生參加體育、藝術和科技類比賽獲獎者，分別有13個、8個和15個城市予以加分認可，且大部分都對可加分的比賽、名次進行了明確規定。但這些領域的加分也恰恰是社會輿論關注的焦點。在此次引起家長強烈不滿的哈爾濱中考加分事件中，有學生家長反映在2013年哈爾濱市中學生籃球比賽中，初中女子組出現兩個第一名，而且每人都被加了5分!而對于版畫、卡通畫、篆刻比賽結果列入加分，有家長質疑，一個卡通畫，有的學校初中組一等獎就有23人，二等獎8人，這種獎項含金量何在?

重慶市教委基礎教育處處長鄧沁泉說，設立中考加分的初衷，是促進學生發展特長以及按照法律規定給予特殊群體相應照顧。現在一些地方出現中考加分作假，主要是在操作當中出現了問題，原因在于權力沒有得到相應的監督。對于改革中考加分制度，鄧沁泉認為，關鍵是要建立起更合理的學生綜合評價制度。

如何確保公平公正

種種問題的出現，引發了中考加分制度的存廢之爭。

部分專家特別是教育部門有關人士認為，中考加分制度雖然不完善，但代表了一種教育導向，比如對參加科技創新大賽、機器人大賽、模型比賽的優秀學生加分，就是引導培養學生的創新和實踐精神，這也正是素質教育的核心，對于孩子未來的發展和國家創新實力的提升有重要意義。而對于少數民族學生、烈士子女的加分則屬于一種補償性公平。

對于這一觀點，華中師范大學教育學院教授范先佐并不完全認同。他認為，加分“潛規則”等教育****現象不僅破壞了社會公平，而且影響了國家考試制度的權威性和公信力。

“初中學生有多少能寫出真正的科技論文，又有多少創新發明在里面?”重慶市一所中學的班主任告訴記者，他班上一個學生今年獲得了重慶科技創新大賽一等獎，中考時可加5分。但為了這個獎，這名學生常年參加專門的科技興趣培訓班，還曾到歐美參加夏令營，為的是結識一些國內頂尖的科技教師。一次夏令營的費用在2萬元到10萬元之間，加上培訓班每學期3000元到1萬元的費用，這顯然不是普通家庭所能承受的。“科技創新與其說是考孩子，不如說是考家長。”這位班主任說。

有專家表示，當前地方對于中考加分項目、分值和范圍的自由裁量權太大。在2008年的通知中，教育部明確提出，對符合國家規定的加分項目、分值和范圍，要按照有關工作規則和相關規定，將其視作涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大公共服務事項，在深入調查研究的基礎上，向社會公開征求意見，必要時應舉行聽證會。但當前無論是中考加分項的變化還是分值的調整，公眾的意見鮮有參與其中。因此，如何讓地方的自由裁量權得到合理約束，讓中考加分吸納各方意見和建議，成為當務之急。

同時，要清除權力尋租的土壤和暗箱操作的通道，加大對****行為的查處力度。專家建議，對于科技大賽、體育和藝術類比賽等，應全程錄像，并對評獎結果和過程進行公示，審評環節實行評委匿名制和異地專家評審，制定更科學、更符合初中孩子身心發展階段的評判標準，并盡可能將標準設計得易于客觀評價。