2014年城鄉一體化半年工作總結
鎮今年上半年，我鎮緊緊圍繞建設中國最美生態小鎮的定位和“和諧、小康、生態”的目標，全力抓好城鄉一體化工作。
一、加強城區環境衛生整治和“門前三包”工作[轉自第一公文網：gongwen.1kejian.com]
1、年初配合全市環境衛生整治領導小組對全鎮范圍內的環境臟亂差進行了摸底調查，確定了40余處需要重點整治的地點。
2、同時針對社區群眾對城區環境衛生整治問題反映較大，意見較多的實際情況，全鎮迅速行動起來，制定了《鎮關于城區環境衛生督促檢查工作方案》，按照全市要求嚴格落實“門前三包”等相關制度，并規定每周五為環境衛生督促檢查日，督促城區各單位、居民小區切實搞好清污、治亂、拆違等整治工作，實現硬化、美化、亮化、綠化的整治目標，從根本上改善居民生活環境，提高居民生活質量，不斷增強城區的影響力和凝聚力，促進城區經濟社會又好又快發展，為把打造成中國最美生態小鎮、中外馳名的特色生態山城作出應有的貢獻。[轉自第一公文網：gongwen.1kejian.com]
二、全力推動新村綜合創建工作
根據市委龍波舟書記新村社區建設調研會議的精神，我鎮迅速行動，制定了詳細的《新村綜合創建實施方案》，圍繞“建設一個戰斗力、凝聚力強的好支部，打造一個黨員居民活動的好場所，創建一個宜居宜業的好環境，培植一批示范帶動明顯的好典型，建立一套必要管用的工作制度”為主要內容的“五個一”為建設目標，以紅色文化和旅游商貿文化為主題，以環境整治提升和制度建設為基本著力點，高起點、高標準抓好新村綜合創建工作，努力把新村打造成集“紅色培訓教學實踐點”、“新型城鎮化精品點”、“旅游商貿服務示范點”為一體的綜合示范點。目前，新村居民思想動員工作已經完成；一期環境綜合整治工作基本結束，正在轉入長效機制建立的階段；節點小品的施工已經啟動；誠信示范街打造工作已經完成方案制定和前期宣傳；精神文明活動中心的打造工作有條不紊，村史展布展基本結束。
三、下半年工作計劃
1、全力推動新村綜合創建各項工作，力爭在8月底前完成各項創建工作；
2、全力配合全市城區環境綜合整治工作，確保項目順利推進并取得良好效果。
2015年度城鄉一體化統籌城鄉發展工作總結
xx縣統籌辦：
2013年度中，xxx鎮在縣委、縣政府的正確領導下，按照《中共周至縣委、周至縣人民政府關于貫徹落實<西安市加快推進城鄉發展一體化三年行動計劃（2013—2015）>的實施方案》（周發[2013]18號）相關要求，以黨的十八大精神為指導，以加快推進我鎮城鄉一體化為主線，以統籌城鄉發展為載體，狠抓建設xxx鎮省級文化旅游名鎮契機，結合本鎮實際情況，科學規劃，深化改革，加快推進xxx鎮城鄉一體化建設，努力實現統籌城鄉一體化發展，在xxx鎮廣大黨員干部的共同努力下，取得了較好的階段性成果，從而促進了xxx鎮經濟社會統籌發展。現將一年來主要工作總結如下：
一、成立組織，加強領導。
為了加強對全鎮城鄉一體化工作的領導，鎮黨委、政府及時召開了專題會議，研究部署全鎮城鄉一體化工作，并成立了由鎮黨委書記鄭新紅同志任為組長、其他領導為副組長，站辦所主要負責人為成員的xxx鎮城鄉一體化工作領導小組。領導小組辦公室設在經法辦，具體負責城鄉一體化日常工作。
二、 強化宣傳，營造良好氛圍
為了我鎮使城鄉一體化工作家喻戶曉、人人皆知，xxx鎮利用會議、掛橫幅、發宣傳單等多種形式大力宣傳構建城鄉一體化新格局，著力形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系的重大意義，從而在全鎮營造了加強城鄉一體化工作良好氛圍。
三、 科學規劃，構建城鄉一體化發展格局
健全公眾參與、專家評審、領導決策“三位一體”的規劃評審制度，堅持“高起點、高標準”的原則，按照“規劃一步到位，建設分步實施”的思路組織、處理好長遠規劃與分步實施的關系，制訂分階段實施方案，引導鎮村持續、健康、有序發展。為此，我鎮委托陜西省城鄉規劃設計院編制了xxx鎮總體規劃，該規劃囊括了xxx鎮省級文化旅游名鎮建設、xxx鎮省級生態鎮建設、xxx鎮省級園林鎮建設，豬苓標準化示范園建設及我鎮產業結構調整、城鎮建設與生態環境的協調發展進行了科學的規劃。使我鎮有了依托豐富的旅游資源，發展具有xxx特色生態、歷史文化旅游產業，完善城鎮旅游業軟硬件服務體系為行動綱領，通過創品牌、出精品、促營銷、優服務實現規劃期內的戰略目標。
四、主要成效
一年來，在縣委、縣政府的政策扶持下，經過全鎮人民共同努力，我鎮經濟社會持續健康發展，綜合實力明顯增強。
（一）、推進城鄉基礎設施建設，努力實現城鄉公共服務一體化
2013年度，xxx鎮黨委、政府按照“布局合理、相對集中、配套完善、突出特色、方便群眾”的要求，把基礎設施建設作為推進城鄉一體化的突破口。一是厚老路、沙厚路進行升級改造，配合縣交通運輸局完成沙厚路23.8公里升級改造工程，同時積極修建厚老路水毀路段，這些將極大改善提升我鎮交通運輸能力，基本解決了群眾“出行難”問題，促進了區域經濟社會發展。二是投資16萬元完成了300余米600方的鎮區水毀河堤砌石工程，確保了群眾的生命財產安全和正常的生產生活秩序。三是積極爭取幫扶單位支持，完成大蟒河出村路3處水毀道路修復工程。四是積極爭取上級支持，投資50余萬元，正在建設同力、三合、老縣城三村的村級組織活動場所建設，建筑面積達300多平方米，大蟒河村衛生室建設也在積極進行，工程接近尾聲。五是省級文化旅游名鎮規劃，六是省級生態鎮、省級園林鎮的創建。七是我鎮結合“四城聯創”狠抓持續基礎設施建設，街區凈化、綠化、亮化、美化程度進一步提高，鎮區品味明顯提升。
（二）、項目建設穩步推進，招商引資形勢良好
一年來，xxx鎮不斷優化投資環境和服務機制，充分利用鎮域資源優勢，進一步更新觀念，加大招商引資力度，吸引外地客商投資興業，鼓勵支持本地能人返鎮創業，項目建設取得突破性進展。1.山茱萸標準化示范園建設進展順利，投資2200萬元，完成了園區水泥硬化道路25.2公里，路肩培土21公里，新修園區生產道路148公里，橋梁根基加固處理一座。2.豬苓種植園建設已全面展開，共投資3195萬元，栽種豬苓291畝并且完善了配套設施建設任務。3.xxx街道旅游設施建設項目全面完成，建成三座公廁，投放垃圾箱150個、果皮箱100個，鎮區環衛設施進一步得到提升。4.投資10萬元的文化旅游古鎮景觀長廊修復工程全面完成。5.“省級文化旅游名鎮”建設規劃通過技術審查，文化旅游名鎮進入實質性建設階段。6.xxx高山越夏冷涼菜新品種、新技術引進試驗項目已經在老縣城、殷家坪等村成功實施。7.厚老路路肩培墊工程全面完成。8. 省級文化旅游名鎮規劃建設有條不紊。 文化旅游名鎮近期建設項目共31個，項目總投資1.32億元。其中市政基礎設施6個項目， 8315萬元（包含老縣城至黃柏源道路立項建設），公共服務設施7個項目， 1190萬元，保護修繕類12個項目， 2442萬元，老鎮區改造提升類6個項目， 1264萬元。目前，沙厚路瀝青硬化項目、郵政所建設項目、中心街道停車場建設項目、老縣城城墻修復項目、濱河廣場綠化項目、濱河廣場景觀長廊修復項目、中心街道路改造項目、濱河廣場健身器材安裝項目、旅游公廁建設項目9個建設項目已經完成，5個建設項目正在進行。省級生態鎮、省級園林鎮正在積極創建。9.老縣城冷水魚生態養殖園建設項目順利竣工，將帶動輻射周邊群眾發展該項附加值的產業。
（三）、產業培育成效顯著，產業結構日趨合理。
一年來，始終把推動農村經濟發展，增加農民收入擺在突出位置，立足鎮情、村情、民情，搶抓機遇，發揮優勢，大力實施產業富民戰略，實現了經濟持續健康發展。一是以生態農業為主導，不斷優化產業結構。1.在生態經濟林的基礎上，積極實施山茱萸標準示范園建設，同時大力引導群眾林下種植豬苓、天麻等中藥材，不斷拓寬農民增收渠道。2.切實抓好多種經營，大力發展山茱萸深加工、中華蜂、柴雞及綠色食品產業。3.依托重點項目建設和馬鞍橋金礦，鼓勵群眾從事運輸業，現在運輸經營戶已達20余戶，年收入達300多萬元。4.加大新型農民技能培訓力度，積極發展對外勞務輸出。二是生態旅游產業發展勢頭強勁。充分利用xxx自然資源優美、旅游資源得天獨厚的優勢，采取政策扶、典型帶、宣傳引、服務促等多種措施，引導群眾大力生態旅游業。1.大力提升生態旅游服務業水平，形成了沙厚路、厚老路、厚鐵路沿線及花耳坪村為中心的生態觀光旅游及“農家樂”區域，同時，加大提升農家樂服務水平力度，培育“農家樂”經營示范戶，使其發揮示范帶頭作用，目前，xxx“農家樂”經營戶發展到78戶，年收入發展到300多萬元。2.充分發揮向導背工協會作用，提高向導背工服務水平和野外應急救援能力，提升其素質，從而展示xxx鎮生態旅游從業人員的良好形象。現在向導背工已經發展到60余人，年收入30多萬元。3.加大xxx鎮旅游品牌打造力度，提升xxx品牌美譽度，引進實力雄厚的企業集團來我鎮投資興業，全力建設省級文化旅游名鎮。
（四）、扶貧開發效果顯著 壯大了經濟實力。
一是以兩聯一包為契機，加大扶貧力度，通過技術培訓，幫助就業、產業脫貧等措施，在貧困戶中培訓向導、背工16人，餐飲服務業13人，同時與馬鞍橋金礦采礦場積極協商，安置三合村、八一村、同力村貧困戶就業12人，使41戶貧困戶的就業問題得到解決，從而達到幫扶脫貧的目的。二是在土壤、地表濕度適宜，地勢平坦的花耳坪、殷家坪、大蟒河、釣魚臺四村大力推廣豬苓、天麻等中藥材種植業，在蜜源好，群眾養蜂積極性高的xxx、三合、八一三個村發展中蜂養殖產業，成立中藥種植合作社一個，中蜂養殖合作社一個。利用龍頭企業的技術服務和市場優勢，開展中藥種植和中蜂養殖，讓貧困戶通過發展生產脫貧致富。2013年全鎮在貧困戶中發展豬苓種植戶31戶，中蜂養殖戶25戶。三是借助雁塔區、市工商聯和縣級部門對口幫扶的有利時機，做好幫扶單位和貧困戶的對接工作，幫扶單位通過為27戶貧困戶提供生產資料、資金、改善生活生產條件等方式，幫助貧困戶脫貧。四是爭取香港扶貧商會支持，投資100萬元，對老縣城村進行扶貧整體推進。
通過一系列扶貧措施，我鎮扶貧效果顯著，鎮域社會經濟得以發展壯大。據初步統計，全鎮絕對貧困戶83戶，303人人均收入超過3500元，已經完成脫貧計劃，部分一般貧困戶也達到了脫貧程度。
（五）生態文明建設得到加強，環境保護和生態建設一體化得到穩步推進
1. 四城聯創、環境保護與城鎮管理有機結合。積極開展“三改”、“四清”為主題的環境衛生綜合整治活動。列出專項資金，聘請兩名專職、四名兼職保潔員，全天候對景區內各景點、出村道路兩旁、住房周圍、旅游接待單位進行垃圾清理。積極建立環境衛生整治長效機制，為群眾游客提供一個良好舒適的環境。2.將資源環境保護與生態旅游產業結合起來，積極開展城鎮環境大整治、農村公路環境整治，以良好的生態環境吸引游客到xxx觀光、旅游、休閑、度假。3.以四城聯創為契機，積極開展省級生態鎮、省級園林鎮、生態示范村創建工作，目前，該項工作成效顯著。
（六）社會事業全面發展，城鄉一體化進程加快。
一是計生工作日趨規范。全年我鎮出生人口24人，一孩16人，二孩8人，出生人口性別比為100:100 ，政策符合率100%；手術及時率、重點“三查”對象三查率、婦科病普查率、全員人口入庫率、準確率均為100%；孕前優生健康檢查34對，完成任務的100%。計劃生育惠民政策落實到位。二是突出社會保障工作。1.困難群眾生活得到保障，各項救助資金按時足額發放，全年下發救助資金2.4萬元，面粉125袋、大米125袋、食用油78桶、棉被64套，為32 戶群眾發放大病救助4.6 萬元。2.嚴格按照標準做好低保對象的審核工作，把弱勢群體全部納入低保范圍內。3.積極實施危房改造工程，7戶房屋主體已全面竣工。4.加大雙擁優撫工作力度，全額及時兌付軍、烈屬優撫費，落實退伍軍人的優惠政策。5.新型農村合作醫療、新型農村養老保險工作全面完成，惠民政策全面落實，參合率、參保率均達到98%以上。三是落實各項惠民政策，確保民生改善。通過多個項目的補助讓群眾得到了實惠，及時足額發放退耕還林補貼及管護費、糧食補貼及綜合直補資金、地膜玉米補貼資金、能繁母豬補貼資金、家電下鄉補貼資金、汽車摩托車下鄉補貼資金。社會事業全面發展，使人民群眾充分享受到社會經濟發展成果，提高了群眾文化生活水平，加速了城鄉一體化發展的進程。
（七）社會秩序大局穩定，人民群眾安居樂業。
一是狠抓綜治維穩工作，確保全鎮經濟社會快速健康協調穩定發展。1.積極推進社會管理創新工作，大力提升“兩率一度”，推行“一網兩措施”，認真落實“周研判”制度。一年來，沒有發生惡性刑事治安案件。2.大力推行民調中心戶長制，進一步加大矛盾糾紛排查調處力度，健全調解組織網絡，抓苗頭，早調處，防止矛盾糾紛激化。一年來，全鎮共調處矛盾糾紛13件，調處率達100%，調處成功率達100%，最大限度地減少越級上訪和集訪的發生。二是安全生產注重實效。1.加大安全生產宣傳教育力度，不斷提高全鎮廣大干部群眾對安全生產重要性的認識，認真貫徹落實安全生產“一崗雙責”制度，集中開展 “打非治違”專項行動，確保轄區安全生產形勢穩定。2.加大重大節假日前檢查工作力度，消除安全隱患。3.加大食品藥品安全監管力度，加強對商店、旅游服務業及衛生院等重點單位、行業的監管，使我鎮“兩網”覆蓋率達到100%，杜絕重大食品藥品安全事故發生。“五一”、“十一”重大節慶旅游旺季開展安全大檢查三次，加大日常安全檢查和安全隱患整治工作力度。全年安全形勢平穩。三是防汛、防滑、防火工作常抓不懈。高度重視森林防火、防汛、防滑工作。在汛期，我鎮對滑坡點、沿河居住及危險地段居住群眾采取集中安置和分散安置相結合，共緊急轉移安置群眾9次68戶485人次，全年防汛工作實現了零傷亡。加大防火工作力度，發放入戶宣傳單600余份，出動宣傳車26臺次，深入村組、農戶、單位巡回宣傳，督促檢查各防火責任單位加強火源管理，確保無火情發生。
三、存在的問題
今年，全鎮城鄉一體化各項重點工作均取得了一定成效，但同時也存在一些問題和不足。
一是建設資金缺乏。城鄉一體化重在建設，需要大量的資金投入，我鎮因財力有限，資金投入不足，阻礙了基礎設施的建設延伸，因此要探索建立多元化、多層次的投融資機制，解決基礎設施建設的資金瓶頸。
二是項目運行受限。城鄉一體化發展還是面臨著諸多體制上的束縛，尤其是在新型農村建設、城鎮建設方面，因用地指標、土地規劃等的約束導致相關項目運行困難。
四、下一步打算
針對存在的問題，我鎮將進一步制定切實可行的措施，以求真務實的作風，切實做好2014年城鄉一體化的各項工作，重點抓好以下幾點：
1、以鎮域經濟帶動發展，打造省級文化旅游名鎮，抓好招商引資，大力推進項目建設，從而拉動城鄉一體化建設；
2、以新農村、重點村建設帶動發展，科學統籌規劃全鎮新農村建設，進一步完善公共場所和設施建設，努力構建“綠色xxx”、“生態xxx”、“宜居xxx”
3、以人脈資源帶動發展，積極鼓勵和吸收企業老板來鎮創業，大力發展回歸工程，通過各種創業、投資機制激活社會資金，促進城鎮統籌發展；
4、以“四城聯創”帶動發展，進一步加強“四城聯創”，改善村容村貌，改善人民群眾居住環境和生活質量，推進城鄉一體化建設進程。
城鄉統籌工作總結
xxx年，我局按照市委、市政府推進統籌城鄉綜合配套改革工作的部署要求，以科學發展觀為指導，以創新思路、開拓創新為主線，增添措施、狠抓落實，全力推進統籌城鄉綜合配套改革工作各項工作。現將上半年工作總結及下半年工作思路報告如下：
一、上半年推進統籌城鄉綜合配套改革工作情況
（一）領導重視，狠抓落實
一是重視程度高。我局按照市委統籌辦的相關文件要求，把統籌城鄉綜合配套改革作為民政部門重點工作進行認真規劃、統籌安排，切實做到年初有計劃、半年有檢查、年終有總結。為了統籌城鄉綜合配套改革工作出成效、成特色，我局定期召開會議研究和分析統籌城鄉配套改革工作新形勢、新問題、新措施，及時制定改進方向，著眼于未來民政工作發展取向，大膽鼓勵民政干部勇于創新，創新性地開展工作，確保工作有計劃、有步驟地扎實推進。
二是加強研究和分析。上半年以來，以局黨組書記、局長楊光為首，分管領導積極協助配合，科室負責人具體落實，在中層以上干部例會上，分管領導和科室負責人結合工作實際，匯報統籌城鄉綜合配套改革工作開展情況，并就存在的問題、需要改進方向等方面進行綜合研究分析，及時制定落實行之有效的工作措施，為統籌城鄉綜合配套改革工作奠定了堅實基礎。
（二）深化完善城鄉一體化救助體系，切實保障困難群眾基本生活
一是著力完善城鄉最低生活保障制度。嚴格按照低保規范化管理相關文件精神，加強對全市低保工作的指導和專項資金管理使用情況的監管，確保了低保金的及時準確發放，實現了城鄉低保動態管理下的應保盡保和應退盡退。從今年7月1日起，我市區范圍內城市居民最低生活保障標準由每人每月224元提高到260元。今年1-6月底，全市已有651808人次領取了城市居民最低生活保障金，累計發放城市低保資金 10966.1萬元，累計月人均補助168.2元，完成目標任務的112%；有687735人次領取了農村居民最低生活保障金，累計發放農村低保資金5339.9萬元，累計月人均補助77.6元。
二是深入推進救助工程。建立和完善最低生活保障對象的基本醫療救助制度，今年1-6月，全市共救助城市低保對象2521人次，發放醫療救助金645.3萬元；全市救助農村低保和農村五保供養對象6656人次，發放醫療救助金1478.1萬元。
三是加快推進綜合福利中心建設。農村五保供養方面：根據經濟社會發展情況，適時提高五保供養標準。今年1-6月新增集中供養五保對象429人；五保集中供養床位率達60.4%；發放農村五保供養對象價格臨時補貼162元。兒童福利方面：市民政局對全市孤兒信息化管理系統操作員進行了培訓，完成了全市364名孤兒信息檔案錄入工作；為3名困難家庭兒童實施了“重生行動”手術。加強敬老院建設方面：截止6月底，全市改擴建敬老院1所，現已完工，完成目標任務100%；新增敬老院床位70張。
（三）著力夯實社會行政事務管理體系，努力提升公共服務和社會管理水平
一是加強民間組織監管工作。2011全市經登記注冊的社會組織已達1112個。其中：全市各級各類社會團體809個，民辦非企業單位303個；市本級社會團體175個，民辦非企業單位90個。截止6月底，全市社會組織年檢合格率達90%；對全市810家社會團體“小金庫”專項治理工作進行檢查，除部分社會團體因3年未參加年檢正在依法辦理注銷外，全部合格，沒有發現一例私設“小金庫”現象。二是繼續深化殯葬改革工作。上半年以來，我們繼續大力保持和提高火化率，按照省民政廳文件精神加大對公墓進行清理整頓。上半年全市共火化遺體8023具，銷售墓穴1100個。三是區劃地名工作有序開展。推進新型城鎮化進程，積極配合災后重建，統籌城鄉綜合配套改革工作，認真做好各類行政區劃調整事項的調查研究、科學規劃和審核工作；做好城區街巷牌、門牌號的編碼、安裝工作，新增街巷牌190個，門牌、戶牌28427個。全面完成鄉鎮設標任務，鄉鎮設標覆蓋率達100%，農村設標覆蓋率達90%；繼續完善、補充地名數據庫的錄入數量，共錄入31947條數據。完成了綿竹—茂縣線的縣行政區域界線聯檢工作。四是嚴格依法做好婚姻、收養登記工作。今年上半年來，全市共辦理結婚登記19611對，離婚登記4895對；為婚姻當事人出具婚姻記錄5677人，婚姻登記合格率和辦結率均達100%；全市共辦理收養登記20件。
（四）穩步推進優撫安置服務體系，全力確保涉軍群體穩定
一是優撫經費按時足額發放到位。根據省民政廳、財政廳（川民發〔2010 〕215號）文件要求，全市對優撫對象的撫恤補助標準進行了調整，并按時、按標準由金融機構直發。二是進一步開展優撫對象醫療保障“一站式”結算工作。3月份，市民政局和中國人壽保險公司聯合召開了全市困難群眾、優撫對象醫療保障“一站式”現場工作會，推廣了經開區借助中國人壽保險公司的軟件平臺建立優撫對象醫療保障“一站式”服務工作的具體做法。三是完成了重點優撫對象數據庫清理、更改工作。對重點優撫對象數據庫中的重復數據、身份證錯誤、90歲以上的問題數據進行了全面的清理和更改。四是傷殘評定、調殘、補證工作有序開展。上半年受理（調）評殘資料36件，經過鑒定和審查，（調）評殘合格率達100%。五是軍轉安置任務圓滿完成。一方面按照政策認真做好2010年冬季退役士兵接收安置工作，2011年全市共接收退役士兵2345人，對市本級城鎮退役士兵和專業士官的安置去向進行了認真審核。另一方面，積極做好下崗失業退役士兵幫扶解困工作，各縣（市、區）按照市委、市政府相關文件精神，積極協調各單位開發公益性崗位，穩妥推進相關問題的解決，保持德陽市社會的穩定做出了努力。
（五）積極探索基層民主政治建設，推動基層組織良性發展
一是認真組織全市第八屆村居委會換屆選舉工作。認真貫徹《村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》，嚴密組織第八屆村（居）委員會換屆選舉工作，加強工作指導，注重工作落實，嚴格依法選舉，全市1444個村委會，一次性選舉成功1430個，成功率達99.31%，全市320個社區，一次性選舉成功320個，成功率達100%。二是社區建設深入開展。加強農村社區建設力度，指導全市廣泛開展村民自治模范單位、和諧社區建設示范單位、村務公開民主管理示范單位創建工作；結合社會管理創新，以構建和諧社區為目標，在充分調研的基礎上制訂了《關于加強和改進全市社區建設工作的實施意見》，并多次召開縣（市、區）、街道和社區共同參加的座談會，聽取意見和建議，反復論證和修改，進一步加強了城鄉社區居民委員會建設。
二、下半年工作思路
下半年，我局將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入研究“十二五”期間民政事業發展中的重大問題，準確把握趨勢和特點，明晰工作思路，增添工作措施，為推進“一三五八”發展戰略獻計獻力。
（一）積極探索城鄉一體化社會救助體系
進一步健全和完善以最低生活保障制度為基礎、臨時救濟為補充、各項救助制度相配套、覆蓋城鄉全體居民的社會救助體系，在黨和政府致力于提高城鄉居民收入水平和消費需求、全面加強和改善民生的同時，切實保障特殊困難群體的基本生活，進一步保障低收入人群的合法權益、維護社會穩定。
（二）大力推進基層民主政治建設
一是加強社區居委會和村委會規范化建設。進一步貫徹《關于加強和改進全市社區建設工作的實施意見》，實現基層公共服務在社區的滿覆蓋和標準化。繼續深化完善農村公共服務和社會管理體系、健全村級公共服務、社會管理的民主決策和民主管理機制，拓寬民主參與渠道，保障村民民主權利。
二是繼續推進農民集中居住區社區建設。加強農民集中居住區整治工作，在農民集中居住區開展社區建設，深入搭建政府公共服務和社會管理職能向農村延伸的平臺，進一步提高公共服務和社會管理整體水平。
三是不斷強化社區服務功能。按照中央和省、市的要求研究制定扶持社區發展的優惠政策及落實措施，充分利用政策引導和市場機制作用完善社區設施建設和服務功能，建立區、鎮、居委會的社區服務網絡。拓展社區服務領域，積極開展設施服務、互助服務和志愿者服務，強化社區功能，實現社區管理創新工作新突破。
（三）不斷提升民政公共服務水準
一是加強社會組織建設與管理，發揮社會組織服務社會功能。進一步推進社會組織的分類指導和發展，重點培育和發展貼近群眾、功能性強、公信力高的公益性社會組織。健全完善政策扶持、政府購買服務等相關配套機制，推動社會組織有序發展。同時，強化社會組織的年度工作檢查，對政府扶持項目和購買服務資金使用情況進行跟蹤監督和管理，促進社會組織規范、健康發展。
二是推進以地名信息化服務為重點的地名公共服務。加快數據庫建設，提高德陽地名品牌文化內涵，擴大德陽知名度。健全邊界管理體制，認真開展邊界聯檢工作，建設平安邊界。
（五）認真落實雙擁優撫安置政策
一是全面落實各項優撫政策。要認真貫徹各項優撫政策，采取有效措施，及時將各項待遇政策落實到位。繼續深化優撫醫療保障制度改革，在確保穩定的前提下，將相關工作做深、做細，切實保障優撫對象醫療待遇。注重研究解決政策落實過程中的新情況、新問題，深入開展思想政治工作，加強應急穩控措施，維護社會和諧穩定。
二是深入推進安置制度改革。進一步加大對安置政策的宣傳、解釋和退役士兵思想教育工作。積極同勞動保障等部門協商，幫助解決自謀職業退役士兵在落實優惠政策過程中的具體問題。完善職業培訓機制，開展多種形式的職業技能培訓，提高就業成功率。
（六）加快發展養老服務事業
認真落實市政府有關加快老齡服務社會化、產業化發展的意見 ，結合實際制定我市老齡產業發展規劃和促進老齡產業發展的具體政策和辦法。積極整合資源，進一步改善老年活動服務場所。積極規劃區老年活動中心建設方案，進一步滿足基層老年人文化活動需要，把農村基層老年人活動場所建設納入農民集中居住區建設規劃，作為配套設施抓好落實。
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