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時事評論背景：

最近，“福建南平生態破壞案”在當地中級人民法院公開開庭審理，這是新環保法實施后的首例環境民事公益訴訟案件。根據已經生效的刑事判決，被告人謝某等三人未經批準，在南平市延平區葫蘆山開采礦石并擴大塘口，導致19.44畝植被被嚴重破壞。2014年7月，南平市延平區人民法院判處三被告人有期徒刑。被告人雖已承擔刑責，但不足以補償環境污染對當地環境與百姓的侵害，今年1月1日，環保民間組織“自然之友”和“福建綠家園”依據新修訂的環保法，向南平中院提起環境民事公益訴訟。

時事評論觀點：

新環保法已經實施近半年，本以為環境公益訴訟案件會出現“井噴”，但首例環境民事公益訴訟案件最近才開庭，讓人感到有些意外。截至今年3月份，包括此案在內，只有3家環保民間組織提起了環境公益訴訟，另一家是中華環保聯合會，也只提起3起。

公益訴訟是指法律規定的機關和有關組織，對違反法律、侵犯國家利益和社會公共利益的行為，向法院提起訴訟，尋求司法救濟，其目的主要是為了維護社會公共利益。由于破壞環境的行為往往沒有特定受害者，環境公益訴訟的意義尤為重大，是保護環境的重要武器。新環保法首次明確界定了環境公益訴訟的主體資格：依法在設區的市級以上政府民政部門登記，專門從事環境保護公益活動連續5年以上，且無違法記錄的非營利性社會組織，有資格提起公益訴訟。目前，符合新環保法及司法解釋、可提起環境民事公益訴訟的社會組織，全國大約有700個。

新環保法頒布實施以來，不少地方設立了專門的環境案件審判庭，環保民間組織參與環境公益訴訟的大環境得到極大優化，但環境公益訴訟案件仍然寥寥無幾。

分析其中原因，一方面是環保組織自身的問題。訴訟是專業性很強的活動，對當事人的訴訟能力和法律專業能力也有著較高要求，同時，訴訟成本動輒數十萬元，大部分環保組織都沒有這樣的經濟實力。資金不足、專業人員欠缺，導致不少環保民間組織沒有能力開展環境公益訴訟。另一方面，雖然立案等環節手續得以簡化，但地方保護仍然是環境維權的瓶頸。一些環境違法事件中，不乏重點企業、納稅大戶的身影，部分地方政府采取包庇、縱容的態度，導致公益訴訟求告無門。

面對挑戰，環保組織要練好“內功”，籌集資金，提高專業能力。但是，單靠環保組織自身的努力還遠遠不夠。在依法治國的大背景下，司法是解決環境問題的一個主要途徑。隨著生態文明建設的持續推進，地方政府應更加重視調動環保組織的積極性，以更好地發揮法律制度的作用。環保組織資金不足，政府不妨多購買環保服務，環保組織能力欠缺，有關部門不妨多些培訓輔導。

環境公益訴訟制度近年來備受關注。經過多年的艱辛實踐，在新環保法實施后，環保組織參與環境公益訴訟才迎來前所未有的機遇。但徒法不足以自行，斬污劍還要用起來才行，切實落實相關法律制度迫在眉睫。