【背景】
黨的十八大報告明確提出,要堅持和完善農村基本經營制度,依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權,壯大集體經濟實力,發展農民專業合作和股份合作,培育新型經營主體,發展多種形式規模經營,構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。
2013年中央一號文件提出,鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。其中“家庭農場”的概念是首次在中央一號文件中出現。
2014年中央一號文件:構建新型農業經營體系。中共中央、國務院新年伊始印發了《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》。《意見》指出,要發展多種形式規模經營。鼓勵有條件的農戶流轉承包土地的經營權,加快健全土地經營權流轉市場,完善縣鄉村三級服務和管理網絡。探索建立工商企業流轉農業用地風險保障金制度,嚴禁農用地非農化。有條件的地方,可對流轉土地給予獎補。土地流轉和適度規模經營要尊重農民意愿,不能強制推動。
【解析】
一、可用社會熱點使文章更有時代感
(1)大三學生內地首種100畝有機棉 當起家庭農場主
在東營區牛莊鎮岳家村內一百畝的耕地上,塑料薄膜下一粒粒非轉基因種子正在發芽,有的已經捅破薄膜茁壯成長……農場的主人是年僅23歲的大三學生岳鎮。這片土地不僅是他創業的天地,也是他發展有機棉夢想的發源地。
岳鎮今年23歲,是山東農業大學經濟管理學院金融專業的大三學生。當同齡同學還在學校里無憂無慮地學習、玩樂時,岳鎮已經為未來做了規劃。“最早成立家庭農場這個思路來源于,中央一號文件土地流轉里的家庭農場,得知現在家庭農場是土地流轉一個很重要的方面。”岳鎮告訴記者,他弄家庭農場的一個思路就是,從種植到生產一條龍完成。
“創業是艱難的,同樣創業也是美好的,年輕就要有點激情。有句話說"再不瘋狂我們就老了",把年輕付諸自己想干的事業,給自己一個瘋狂的理由吧。”岳鎮告訴記者,4月28日,他剛剛從銀行申請下貸款來,他的創業之路剛剛起步。
(2)英媒:中國官方積極幫助新興大型“農場主”
英國《經濟學家》雜志網站5月3日文章,原題:“地主”歸來?中共一直看大地主不順眼。在共產主義文化里,地主無異于惡魔。然而,就允許個體農戶控制大片耕地而言,中共領導人正改變看法。
去年1月以來,“家庭農場”成為中共流行語。它不是指中國農村常見的每家都有小田地;而是在歐美更常見的那種大得多的經營活動。去年的中央一號文件首次提出發展“家庭農場”:鼓勵和支持土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。
(3)合作社土地流轉發展規模經營
中興村茭白遠銷20個省、市,店上村淡水蝦供不應求,茜槽村黑山羊訂單生產,龍崗村“沁春”茶葉獲有機產品認證……3月26日,記者在宜豐縣潭山鎮感受到一股股濃濃春意。鎮領導告訴記者,“一村一品”在潭山基本形成,這得益于農業產業的規模經營。據了解,目前全鎮成立了16家農民專業合作社,它們通過土地流轉實現了規模經營,每年創造農業產值3200多萬元。
近年來,該鎮充分利用國家利好政策,按照“一村一品,揚優成勢”的發展理念,引導農民抱團闖市場,通過土地承包經營權有序流轉,推動農業產業規模化、品牌化發展。成立了農村土地流轉服務站,規范運行,確保依法、自愿、有償,保證了土地合法流轉和農民的切身利益。目前,全鎮成立了16家農民專業合作社,流轉土地面積達6852畝,初步形成了以茭白、皇菊、荸薺等為主體的種植業和以黑山羊、有機魚、淡水蝦為主的養殖業產業格局。
中興村成立的移民果蔬專業合作社,以“村黨支部+合作社+基地+農戶”的模式發展茭白產業。去年,該社通過土地流轉,種植茭白面積1500畝,總產量達260多萬公斤,入社農戶單季畝均純收入達3000元,輻射帶動周邊群眾發展茭白種植4000多畝。
該鎮大力扶持農業規模經營,成立了特色產業推進辦公室,一方面安排專業科技人員對口幫扶,采取“請進來、走出去”的方式對種植養殖戶進行全方位的培訓;一方面積極爭取了80多萬元項目資金,鼓勵優勢產業創建品牌,擴大生產,成功申報了茭白無公害產品認證。產業科技含量的提升,加快了農民增收的步子。
二、可用政策使文章更有高度
(1) 十八大報告
“堅持和完善農村基本經營制度,依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權,壯大集體經濟實力,發展多種形式規模經營,構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。改革征地制度,提高農民在土地增值收益中的分配比例。”
(2)《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》
“加快構建新型農業經營體系。堅持家庭經營在農業中的基礎性地位,鼓勵土地承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉,鼓勵農村發展合作經濟,鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業,允許農民以土地承包經營權入股發展農業產業化經營。”
(3)2014年《中央一號文件》
“扶持發展新型農業經營主體,發展多種形式規模經營,健全農業社會化服務體系。并“鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。”
從當前政策可以看出,農業經營體系改革力度正在進一步加大,其方向就是多種經營主體、多樣經營方式,目標是惠農、富農、強農。
三、可用名言警句使文章更為生動
民之大事在農。 ——《國語》
工不出則農用乏。 ——漢代文學家 桓寬
農業生產是我們經濟建設工作的第一位。 —— 毛澤東
土地也能產黃金,但是小塊地不行,要靠大塊。——李克強
大家到所有世界上已經實現農業現代化的國家看,我想看到的一定是家庭經營,無非是規模大小問題,但是一定是家庭經濟。——陳錫文
通過服務規模彌補耕地規模不足是中國特色模式——陳錫文