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【背景鏈接】

我國“垃圾圍城”的形勢日趨嚴峻，全國約2/3的城市處于垃圾包圍之中，其中1/4已無填埋堆放場地。全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億平方米，每年經濟損失高達300億元。隨著城市化進程的加快，生活垃圾量也在快速增長。預計到2015年、2020年城市垃圾產量分別達2.6億噸和3.23億噸，全國垃圾產量將以每年8%到10%的速度增長。

【問題闡釋】

1.我國城市對垃圾處理重視不夠，投入明顯不足，城市垃圾猛增。

據統計，1981年的全國垃圾清運量約為3000萬噸，到了2004年則迅速增長為1.6億噸，年增長率約為7%～10%，和GDP的增長幅度大致相當。

2.我國城市處理垃圾的能力低下，發展嚴重滯后，處理方式陳舊落后，手段單一，后續處理能力不足。

目前，傳統垃圾處理技術主要是焚燒法、填埋法和堆肥法，這些處理方法都會造成不同程度的環境問題。焚燒過程中產生的二惡英會對人體造成嚴重傷害;填埋法既造成土地資源的巨大浪費，也會導致大氣和水源的二次嚴重污染;堆肥法則占地面積較大，且易產生惡臭和異味。

3.城市垃圾年產量逐年增長，垃圾減量進展緩慢。

中國有近13億人口，城市垃圾年產量達1億噸以上，而且每年大致以8%左右的增長率遞增。解決城市垃圾問題，第一要務就是減量化，減少垃圾總量。我國國民環保責任意識不強，垃圾分類處理和垃圾回收利用意識弱，生活垃圾還在不斷增長。

【影響分析】

1.我國“城市垃圾”的年產量巨大，且絕大部分是露天堆放。不僅影響城市景觀，同時污染了與我們生命至關重要的大氣、水和土壤，對城鎮居民的健康構成威脅，垃圾已成為城市發展中的棘手問題。

2.造成巨大的資源浪費。俗話說，垃圾是放錯地方的資源。垃圾的成分中，有32%為生物垃圾，18%為塑料垃圾，8%為紙垃圾，4%為紡織品，3%為金屬，1.5%為玻璃制品，這些占總量三分之二以上的垃圾是可回收利用的，被丟棄的“可再生資源”價值高達250億元。

【對策分析】

隨著城市的發展，環境衛生工作的重要性愈加凸顯，它關乎人民群眾生活質量，關系城市的品質和發展。

1.加快體制機制創新，形成垃圾分類的長效機制。

在進行垃圾分類的基礎上，才能順利推進垃圾的無害化處理和資源化利用。引入企業，建立資源循環利用產業鏈，并將公眾納入這一產業鏈，從而起到鼓勵人們積極參與垃圾分類、使垃圾產生價值的作用。

2.城市生活垃圾綜合處理技術，加大對垃圾的回收和綜合利用，進一步提高資源利用效率。

不斷提高垃圾處理科技水平，如“工業胃”技術，按照不同的物理特性對垃圾進行自動篩選分類，分類后進入精深加工生產線;如長沙利用垃圾發電，建設日處理生活垃圾5000噸的垃圾焚燒生產線，并新建3臺30兆瓦發電機組。

3.普及家庭垃圾分類處理知識，增強民眾環保責任意識。

派駐垃圾分類指導員進駐小區，向居民講解如何分類，普及家庭垃圾分類處理知識，并現場演示指導垃圾分類。

4.完善垃圾回收設施，合理收運、處置城市生活垃圾。垃圾收運實現信息化和自動化。

5.垃圾收費。按照“誰產生、誰付費”的原則，推行生活垃圾處理收費制度，從源頭上改變民眾隨便丟棄垃圾的習慣。