【背景鏈接】
2014年6月8日到14日是第24個全國節能宣傳周，全國多個省市開展了公共機構節能宣傳活動。一些省市號召廣大公共機構干部職工自覺踐行節能新理念、積極倡導低碳新生活，為全社會節能起示范和表率作用。
近年來，我國能源大量消費造成污染物過度排放，對民眾健康的危害日益顯現。我國從東北、華北到中部乃至黃淮、江南地區，多次出現嚴重霧霾天氣，受影響人口6億多人。大量化石能源的消耗是造成大氣等污染的元兇，厲行節能減排、推進生態文明建設的任務日益迫切。
【標準表述】多措并舉推進公共機構節能建設
[權威論述]
節約資源是保護生態環境的根本之策。要大力節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變。在我國，公共機構體量大、節能潛力大、示范性強，是節能減排和生態文明建設的重要主體。我們要不斷提高公共機構節能水平，為建設美麗中國作出應有貢獻。
——習近平
要加強政策引導，更多引入和運用市場機制，推進工業、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域和重點單位節能，加大污染特別是大氣污染治理，努力改善重點地區霧霾狀況。建立和實施能效“領跑者”等制度，增強全社會特別是企業節能減排的內在動力。
——李克強
[公共機構節能的意義]
公共機構是節約能源、推動節能環保產業發展的重要主體。公共機構是指全部或者部分使用財政資金的國家機關、事業單位和團體組織。與大量分散的居民和企業相比，公共機構具有便于集中管理、執行力強的優勢，在保證社會節能減排目標順利完成方面作用重大。而且，公共機構還是推動節能環保產業發展的重要主體。政府把節能產品和環境標志產品列入了優先采購或強制采購的范圍，這不僅可以形成相當大規模的投資，還有助于推動技術進步、帶動節能環保產業發展。
公共機構節能具有重要的示范作用。建設資源節約型、環境友好型社會，建設美麗中國，需要全社會共同參與努力，公共機構具有義不容辭的責任。一方面，公共機構節能是提升自身公信力和節能監管能力的必然要求。各級公共機構，特別是黨政機關，既是能源消費者，又是節約能源和保護環境工作的倡導者和管理者。正人先正己，公共機構只有帶頭節約能源資源、保護環境，才能有效對其他社會主體在節能環保方面進行監督管理。另一方面，公共機構節能對全社會有重要的影響和示范作用。黨政機關是全社會行為和道德風尚的標桿。只有公共機構帶頭節約能源資源、注重環境保護，才能引導全體國民提高節能和保護環境意識，在全社會形成良好的節能環保氛圍。
[目前公共機構節能工作受到的制約]
應該看到，由于公共機構節能工作開展時間不長，一些管理部門認識不到位，節能管理方式相對落后，工作中還面臨一些困難和問題。
一是基礎相對薄弱。各項配套制度、標準有待進一步完善。不同地區、不同系統工作發展不平衡，有的地區特別是市、縣一級管理力量不足，管理人員能力亟待提高。
二是手段比較單一。依靠行政手段多，依靠經濟、技術手段少，市場作用發揮不夠，專業化、信息化、社會化服務水平有待提高。
三是機制不夠健全。公共機構節能的投資、補貼等政策還需要完善，節能資金投入不足，激勵約束機制需要進一步強化，公共機構開展節能工作的外部約束和內在動力不足。此外，公共機構節能減排還面臨辦公建筑面積、用能設備、用能人數進一步增加帶來的挑戰中.公教育版權。
[如何改善現狀]
一是健全完善法規保障機制。根據黨的十八大關于生態文明建設的戰略部署，結合國家關于治理大氣污染、推進節能減排的新要求，推動修訂《公共機構節能條例》。完善相關配套規章制度，加快出臺能源審計、監督考核和能耗定額等方面的制度標準，推進能源管理體系建設，抓好各項法規制度和節能政策措施在公共機構的落實。
二是健全完善組織管理機制。落實黨的十八屆三中全會“緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革”的要求，進一步理順公共機構節約能源資源體制機制。
一是建立由機關事務、發展改革、財政、住房城鄉建設、環保、水利等部門參與的、分工明確的公共機構節能管理協調機制。
二是完善機關事務與教育、衛生等行業和稅務、海關等垂直管理系統相協調的節能管理和監督機制。
三是完善地方層面公共機構節能工作管理機制，健全市、縣公共機構節能組織管理機構，落實人員編制，理順運行機制。同時，積極發揮節能協會、機關事務工作協會等社團組織的橋梁紐帶作用。
三是健全完善技術支撐和市場化服務機制。建設公共機構節能信息管理系統，推進能耗監測體系建設，提高公共機構節能信息化水平。積極探索并盡快建立適用于公共機構的節能技術和產品遴選、鑒定、試用、推廣機制，帶動節能新技術和新產品的研發。通過積極組織實施節能改造，改進公共機構用能設施設備的技術性能，提高能源利用效率。在使用財政資金推進公共機構節能的同時，發揮市場融資功能，吸收社會資金參與公共機構節能改造，調整合同能源管理獎勵政策，組織公共機構積極采用費用托管、設備租賃、公私合營等市場化機制實施節能項目。
四是健全完善示范引導與監督考核機制。繼續創建一批節約型公共機構示范單位和節水型單位，探索建立公共機構節能“領跑者”制度，在不同地區、不同類型公共機構中樹立一批節能節水標桿單位，發揮引領帶動作用。建立公共機構能耗定額管理制度和節能目標責任制，加強對重點用能單位的監測，定期組織督促檢查。加大目標責任考核力度，強化考核結果運用，將節能目標完成情況作為對各級公共機構節能管理部門和各級公共機構的考核內容，落實獎懲措施，加強激勵約束。
五是健全完善培訓宣傳機制。根據公共機構數量多、分布廣的特點，依托專業機構，構建面向各級公共機構節能管理和操作人員、短期培訓班與網上遠程教學相結合的公共機構節能培訓體系。通過組織節能宣傳周、全國低碳日、世界水日等主題宣傳活動，廣泛深入開展公共機構節能宣傳工作。通過培訓和宣傳，提高節能管理人員素質和能力，使公共機構工作人員增強節能觀念，掌握節能知識，養成自覺節能習慣，從而帶動全社會節能風尚的形成。
【文章素材】以“公共機構節能”為主題的精彩文章素材
[標題示例]
1.以公共機構節能實績助推生態文明建設
2.加強公共機構節能 促進生態文明建設
3.節能降耗公共機構要率先垂范
4.推進節能減排政府機關貴在“身體力行”
[開頭示例]
1.建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。習近平主席指出，節約資源是保護生態環境的根本之策。要大力節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變。在我國，公共機構量大、節能潛力大、示范性強，是節能減排和生態文明建設的重要主體。我們要不斷提高公共機構節能水平，為建設美麗中國作出應有貢獻。
2.黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局進行全面部署，這對于從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，促進經濟健康循環發展，實現美麗中國夢具有重大而深遠的意義。公共機構節能是全社會節能工作的重要組成部分，更是密切聯系群眾，樹立黨政機關良好形象的必然要求。
[結尾示例]
1.越來越多具有社會責任感的人，越來越多具有良好社會形象的單位，應崇尚“節能型生活”“節能型工作”，將節能作為一種生活方式、工作方式。節約不是小器不是吝嗇，也不是囊中羞澀不風光不體面，節約是時尚是風尚是潮流是光榮。愿每個單位吹送起節約之風，促使節能成為我們社會的新時尚，愿節約的時尚風行得遠些、更遠些。
2.在節能還沒有成為普遍社會美德和時尚之前，有必要使節能成為一條工作原則去遵循之、踐行之。各單位要制定一套完整的節能制度，貫穿到決策、管理和日常工作始終，真正做到按制度辦事，以制度管人，以制度規范辦公行為的長效機制，使節約的清新之風刮向每個環節、每個角落。
3.“聚沙成塔，集腋成裘”。電、熱、水、氣雖是公共機構日常辦公過程中再平常不過的消耗品，但當公共機構身體力行節能，從點滴做起，日積月累，節省下的將是一筆巨大的能源財富。因此，充分發揮政府等公共機構在創建節約型社會中的主導作用，亦是公共機構的責任。
【申論命題】
推進公共機構節能一直是政府和公眾都特別重視的一個節能活動，在之前的申論考試中也曾有涉及到此類主題。公共機構節能在將來也很有可能繼續成為申論命題方向之一。中公教育專家建議，具體的切入點表現在以下幾方面：
1.政治維度：節約型政府建設、服務型政府建設、完善政府工作制度、政府形象
2.經濟維度：加大節能設施投入、綠色經濟、節能經濟
3.社會維度：節儉型社會建設
4.文化維度：節儉文化、環保理念
5.生態維度：減少空氣污染、減少能源浪費
【經典范文】以“公共機構節能”為主題的經典范文
推進節能減排政府機關貴在“身體力行”
近年來，為了有效地保護自然生態環境，全社會都在大力倡導低碳節能理念。國內一些城市紛紛引入節能環保的公交車，成為了城市里傳播低碳理念的流動風景線。同時，很多城市在公共設施建設過程中，也能充分將環保理念貫穿其中，比如，一些地區使用的風光互補路燈等，就是生動例證。還有一些政府部門采取相應舉措，對公共機構用電、用水、用氣等進行有效控制，這既能有效減少財政開支，也是對低碳生活的有力踐行。
然而，令人感到遺憾的是，也有些城市的新建公共建筑，竟成為耗能大戶。在一些地區政府機關等公共機構資源浪費情況仍隨處可見：有的政府機關會議室里冬天如火爐夏天如冰窖，耗電驚人;關電腦不關顯示器，人走燈不滅，衛生間長流水……這些平時不為人注意的細節問題說明，節約資源在一些政府機關和公職人員中沒得到應有的重視。
如此尷尬的現狀，不免令公眾大跌眼鏡。在國家大力倡導節能減排的大形勢下，當好踐行低碳生活的“排頭兵”，本該是各級政府義不容辭的責任。作為各級政府來說，不僅要大幅削減公務用車、節約辦公成本等，特別是在城市公共設施方面，無論是最初的規劃、設計，還是整個建設過程，以及公共建筑的后期運營等，都應全方位融入低碳理念，從而切實做到科學節能、低碳環保。
有專家指出，目前政府機構節能潛力是很大的，通過技術層面、管理層面、意識層面的低投入或者無投入的改進，能夠實現相當明顯的節能效果。從這個意義看，政府機關的節能，有著很強的示范和導向作用，其是否節能，會成為民眾熱議、效仿的模式。政府等公共機構應從小事方面重視節能，在老百姓心中樹立一個很好的形象，引導老百姓重視節能。當然，政府機關等公共機構要做好節能工作，不是簡單的提倡，發個文，還必須要建立責任制，形成考核、督查、評比機制。更重要的是樹立公共機構和人員的憂患意識。
隨著社會浪費現象越來越嚴重，國家一直在推進公共機構節能宣傳，這也體現出中央和國家機關帶頭踐行節能減排的決心。在很多方面，政府機關都應當成為倡行節能減排的典范，只有政府機關能真正做到身體力行、率先垂范，才能引導更多公眾參與到節能減排的生活當中來。就拿“綠色出行”來說，如果更多的政府機關干部都能騎自行車上下班，勢必會掀起“綠色出行”熱潮，而這對于改善機關干部作風也有著重要意義。
無論如何，在當前的大形勢下，自覺帶頭踐行低碳，各級政府機關理應當好“表率”。而一些政府機關對公共機構節電、節水、節氣、公務車輛節油和辦公用品節支進行嚴格監督，無疑為政府機關帶頭踐行低碳生活樹立了值得學習的樣板。當然，在政府機關積極帶頭踐行節能減排生活的新形勢下，作為廣大公眾來說，同樣需要從一點一滴做起，積極成為節能減排的有力踐行者，無論是節約每一滴水、每一度電、每一張紙，這對于我們來說，其實往往都是“舉手之勞”。
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