最近，北京公共交通票價(jià)改革引發(fā)社會(huì)輿論的高度關(guān)注。地鐵“2元時(shí)代”運(yùn)力負(fù)擔(dān)有多重?現(xiàn)有票價(jià)政策為何要改革?票價(jià)怎么漲才能更合理?北京地鐵運(yùn)營(yíng)、投資和指揮部門負(fù)責(zé)人8日接受記者采訪時(shí)，就社會(huì)關(guān)心的問(wèn)題一一解答。
地鐵客流擁擠不堪，運(yùn)營(yíng)成本“不堪重負(fù)”
北京地鐵系統(tǒng)人士表示，北京市每人2元的低票價(jià)實(shí)施7年來(lái)，客流量和運(yùn)營(yíng)建設(shè)成本讓地鐵“不堪重負(fù)”。
北京地鐵昌平線西二旗站區(qū)站區(qū)長(zhǎng)李文杰說(shuō)西二旗站在2010年12月底開(kāi)通時(shí)，年客運(yùn)量是4萬(wàn)人次，而2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則激增至25萬(wàn)人次。3年間，客運(yùn)量增長(zhǎng)6倍還多。
西二旗站的情況成為北京地鐵客運(yùn)量在“2元時(shí)代”激增的縮影。北京軌道交通指揮中心的數(shù)據(jù)顯示，從2003年至2013年，北京地鐵線路里程由114公里增長(zhǎng)為465公里，增長(zhǎng)3倍;北京地鐵客運(yùn)量從最初的4.72億人次增長(zhǎng)為32億人次，增長(zhǎng)近6倍。
與此同時(shí)，北京地鐵的運(yùn)營(yíng)成本卻在直線上升。“從2007年至2013年7年間，北京地鐵年度基本運(yùn)營(yíng)成本從13.4億元增至53.3億元，增加了3倍。”北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“而票價(jià)水平卻從每人3.25元降至現(xiàn)在的2元。”
北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司的數(shù)據(jù)顯示，“2元時(shí)代”的7年間，北京市政府補(bǔ)貼財(cái)政資金達(dá)到221億元。
2元乘坐里程相差200倍，調(diào)整應(yīng)體現(xiàn)“多乘坐，多付費(fèi)”
“從最短的400米到最長(zhǎng)的88公里，地鐵運(yùn)輸里程相差220倍，但票價(jià)卻都是2元。”北京軌道交通路網(wǎng)管理有限公司副總經(jīng)理孫方介紹說(shuō)，目前的單一票制并沒(méi)有體現(xiàn)出“多乘坐、多付費(fèi)”的公平性原則，也導(dǎo)致了交通出行結(jié)構(gòu)的不合理。
數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)行票價(jià)水平導(dǎo)致軌道交通客流激增的同時(shí)，公共電汽車的客運(yùn)量近年來(lái)卻持續(xù)下降。目前軌道交通承擔(dān)短距離乘客出行的比例較大，乘坐5公里以下乘客比例占全部出行人數(shù)的10%以上，乘坐4公里以下乘客比例近3年呈上升趨勢(shì)。
“當(dāng)前的票價(jià)體系沒(méi)有能夠合理引導(dǎo)地鐵和汽車兩種公共交通方式的客流出行分布，公共交通方式之間的客流分擔(dān)不合理。”北京市軌道交通指揮中心的負(fù)責(zé)人表示，票價(jià)調(diào)整后有望實(shí)現(xiàn)發(fā)揮公交以承擔(dān)中短途客流為主，地鐵承擔(dān)中長(zhǎng)途為主的均衡客流效應(yīng)。
在票價(jià)改革討論中，將單一票制改為計(jì)程票制的呼聲很高。目前國(guó)內(nèi)除北京為單一票制外，上海等地均為計(jì)程票制。以廣州為例，其票價(jià)情況為，4公里內(nèi)2元，4-12公里每4公里加價(jià)1元，12至24公里每6公里加價(jià)1元，24公里以上每8公里加價(jià)1元。新加坡、首爾、東京、巴黎、倫敦等地則均采用計(jì)程票制。
地鐵票價(jià)調(diào)整能否帶來(lái)服務(wù)水平和乘車環(huán)境的改善?
近年來(lái)，北京地鐵乘車環(huán)境不佳、配套服務(wù)跟不上等問(wèn)題常常被乘客詬病。尤其在高峰時(shí)段站臺(tái)人員猛推乘客才能關(guān)上車門的場(chǎng)景屢見(jiàn)不鮮。
“隨著北京市軌道交通的規(guī)模不斷擴(kuò)大，未來(lái)的地鐵運(yùn)營(yíng)成本及更新改造指出將呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。如果調(diào)整后的票價(jià)能夠覆蓋企業(yè)基本運(yùn)營(yíng)成本，會(huì)促進(jìn)軌道交通企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
對(duì)于地鐵票價(jià)調(diào)整能否帶來(lái)服務(wù)水平和乘車環(huán)境的改善，北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司宣傳部部長(zhǎng)賈鵬表示，公司正推動(dòng)乘客服務(wù)中心的建設(shè)以及增加4G信號(hào)覆蓋。
“在未來(lái)的地鐵規(guī)劃中，將吸引社會(huì)資本積極參與軌道交通的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。”北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，社會(huì)投資者首先考慮的是項(xiàng)目的可經(jīng)營(yíng)性，票價(jià)調(diào)整后能更真實(shí)地反映地鐵線路的經(jīng)營(yíng)價(jià)值，吸引更多潛在社會(huì)投資者。
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