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為了使新的一年更有新氣象、新面貌、新形象，河南省正陽縣公安局在XX年元旦和春節來臨之際，采取五項得力措施，進一步加強和改進全縣公安執法工作，規范執法行為，提高執法質量，推進公安隊伍建設和業務工作再上新臺階。

他們的主要做法：

一是制定方案，成立組織。制定了《正陽縣公安局推進執法規范化建設實施方案》，成立了由局黨委書記、局長姚華銀任組長，政委程云海任常務副組長，其他黨委成員任副組長，局直各單位負責人為成員的執法規范化建設領導小組。在成立領導小組的基礎上，又設立了正陽縣公安局執法規范化建設領導小組辦公室，負責全局執法規范化建設的具體實施，確保各項工作措施落到實處、取得實效。

二是加強學習培訓，以考促學。在開展“法律法規一口清”活動的基礎上，要求全體民警認真學習《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰條例》、《河南省公安機關治安處罰裁量標準》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》、《公安機關辦理行政案件程序規定》等法律法規。同時，該局還采取集中培訓、以會代訓等形式對民警進行法律業務知識的培訓。自執法規范化建設活動開展以來，該局已對民警開展集中培訓3次，培訓民警300余名。為檢驗民警的學習成果，分別印制了3套試卷，進行了3次集中考試，參加考試民警312人，均取得了優秀成績，達到了以考促學，全面提升民警法律知識水平的目的。

三是推行一案一評，嚴把案卷質量關。首先是制作標準案卷。分別制作了行政、刑事標準案卷35卷下發到基層執法單位，規范文書制作、適用法律依據和案卷材料順序。其次是規范案卷審閱程序。對每起刑事和行政案卷進行評判打分，逐卷制作《案件評分表》，由呈報人簽字后，反饋辦案單位，對于提出整改意見的案卷，由各辦案單位限期整改，并將整改后的案卷報送法制部門復核。對于逾期不整改或整改不力的，扣除相應的案卷得分。

四是規范辦案程序，加強案件審核把關。首先是大力推行網上辦案。全面推行案件網上受理、辦理和網上審核審批工作，逐步實現刑事、行政案件辦理環節和法律文書的全程規范化網絡運行。通過對案件辦理全過程的網上監督，實現有效監督執法活動和制約執法權力的目標。其次是規范自由裁量。嚴格按照《河南省公安機關治安處罰裁量標準》辦理治安案件，明確行政處罰的實施條件、量罰幅度，糾正行政處罰畸輕畸重現象，實現自由裁量幅度標準化，保證執法工作公正、公平。其三是嚴把案件“出口”。對于需要變更強制措施的案件，采取局長辦公會集體會簽制度，嚴防降格處理。五是加強執法監督，嚴格責任追究。成立由局長任組長，分管法制工作的副局長任副組長，各執法單位行政一把手以及法制辦、監察室主要負責人為成員的執法監督委員會，行使監督審查職責。定期組織召開會議，分析形勢，查擺問題。按照“誰執法、誰負責，誰辦案、誰負責，誰簽字、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，把執法活動中每個環節的執法責任層層分解，落實到具體單位和個人，嚴格落實執法過錯責任追究和領導責任追究制度，實現執法權力與責任的統一。同時，進一步加大考評力度，將執法質量考評結果全部記入執法檔案，納入全年績效考核，與執法單位和民警的評優受獎、選拔任用等緊密掛鉤，做到獎懲分明。