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　　中國的制造業(yè)舉世聞名，而物流業(yè)、創(chuàng)意研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)卻長期未得到應(yīng)有的發(fā)展。為此，“十一五”規(guī)劃綱要特別將“加快發(fā)展服務(wù)業(yè)”單列一篇，與新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)等重大戰(zhàn)略決策并提。繼“中國創(chuàng)造”之后，“中國服務(wù)”成為“中國制造”升級的新目標，我國服務(wù)業(yè)迎來了又一個重大機遇期。

　　事實上，從1991年到2002年，我國服務(wù)業(yè)在GDP中的比重只增長了1個百分點。多少年來，“搞三產(chǎn)”這個詞在中國普通百姓腦子里一直與“非主流”、“副業(yè)”緊密相連。1992年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，提出建立起適合我國國情的城鄉(xiāng)社會化綜合服務(wù)體系。但因經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定，此后真正興起的還只是些門檻較低的消費性服務(wù)業(yè)。截至2004年，我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重實際已升至40．7％。然而，即便如此，仍低于中等收入國家48％～60％的水平，而不少發(fā)達國家服務(wù)業(yè)產(chǎn)出在整個經(jīng)濟中的比重更是高達70％以上。

　　從服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看更不容樂觀。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分為消費性服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)和公共服務(wù)三個方面，而我國服務(wù)業(yè)的主體還停留在傳統(tǒng)的消費性服務(wù)，如餐飲、批發(fā)零售等層面。同時，信息通訊、金融保險、物流、中介咨詢等知識密集、技術(shù)密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，這使得我國的制造業(yè)不得不自己解決服務(wù)需求。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的缺位嚴重制約了我國制造業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集約化經(jīng)營。

　　國際經(jīng)驗表明，在人均GDP達到3000美元之后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)都將發(fā)生重大變化，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟增長的重要支撐。目前，中國沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達的省市總體上處于工業(yè)化中期，長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)人均GDP大多超過了3000美元，未來十五年，中國服務(wù)業(yè)將處于加速發(fā)展階段。正是在這樣的背景下，2006年《政府工作報告》在談及著力提升產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平時明確要求，“要加快發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。“十一五”規(guī)劃綱要更是分三章十一節(jié)明確了未來五年我國服務(wù)業(yè)的具體走向。